Zdeněk Rod – Universitatea din Boemia de Vest din Pilsen
Zdeněk Rod este cercetător și doctorand la Universitatea Boemiei de Vest din Pilsen, Departamentul de politică și relații internaționale. Este, de asemenea, CEO și co-fondator al Center for Security Consulting din Praga, membru al Institutului Republican Internațional în cadrul Inițiativei de Securitate Transatlantică, membru de cercetare al think-tank-ului german EuropaNova Germania și membru de cercetare și predare la Universitatea Ambis. El se concentrează pe problematica studiilor de securitate. Teza sa de doctorat se concentrează pe punerea în aplicare a abordărilor legate de legătura securitate-dezvoltare într-un mediu post-conflict.(LinkedIn, ResearchGate, ORCID)
Această contribuție face parte din cartea “The Dragon at the Gates of Europe: Prezența chineză în Balcani și în Europa Centrală și de Est” (mai multe informații aici) și a fost selectată pentru publicarea cu acces liber pe site-ul Blue Europe, pentru o mai mare acoperire. Citation:
Rod, Zdeněk, The Chinese Influence in Visegrad Countries, in: Andrea Bogoni and Brian F. G. Fabrègue, eds., The Dragon at the Gates of Europe: Chinese Presence in the Balkans and Central-Eastern Europe, Blue Europe, Dec 2023: pp. 271-296. ISBN: 979-8989739806.
Introducere
Situația din Ucraina, concurența dintre marile puteri SUA și China și conștientizarea de către UE a faptului că este prea dependentă de China au avut un impact logic asupra țărilor de la Visegrad. În unele țări, cum ar fi Cehia sau Polonia, relațiile cu China s-au deteriorat încet. Tensiunile globale și războiul dintr-o țară vecină au facilitat devierea lentă și continuă de la China. De exemplu, ministrul ceh de externe a declarat pentru POLITICO că nu vede niciun viitor în cooperarea ECE cu Bejing în formatul 14 1 stabilit de China în 2012 (Lau 2023). Cu toate acestea, toate cele patru țări se bazează pe garanția de securitate a SUA, pe care partea americană a căutat-o mult timp pentru a îndepărta țările de la Visegrad de China – nu toate țările de la Visegrad împărtășesc o viziune comună față de China.
Dimpotrivă, vedem țări relativ agresive, precum Polonia sau Cehia, atunci când vine vorba de China (Bergsen-Šniukaite 2022). Guvernul ceh și președintele au promis relații ceho-taiwaneze în detrimentul celor chineze. Cu toate acestea, hawkish nu înseamnă că se pregătesc să părăsească formatul 14 1. Nu există niciun semn al unei astfel de acțiuni (Kaczynski 2022). În schimb, Ungaria și premierul său, Victor Orban, păstrează în continuare legături relativ strânse cu Beijingul. Unii chiar numesc relația Orban-China simbiotică (Brinza, 2023).
Trebuie să ne întoarcem în timp pentru a prezenta întreaga poveste a relațiilor Visegrad-China. După căderea Cortinei de Fier, în anii 1990 nu existau aproape niciun fel de urme chineze în țările din Visegrad – deși am putea găsi câteva frânturi de semne în timpul erei comuniste a țărilor din Visegrad. China a trebuit să își stabilească prezența de la zero. Situația a început să se schimbe încet după anul 2000. De atunci, China a pătruns în multe țări, inclusiv în cele de la Visegrad, prin inițiative de afaceri ambițioase, schimburi diplomatice sporite, institute Confucius, burse guvernamentale chineze sau sponsorizarea diferitelor evenimente (Karásková și Bachulka eds. 2020, 7, 13-14). Cu toate acestea, după cum subliniază Cabada și Waisova (2022, 153) în cercetarea lor, “în ciuda evoluțiilor istorice și politice similare, a proximității teritoriale și a similitudinilor menționate mai sus, Beijingul a făcut uz de măsuri diferite care respectă atributele individuale ale țărilor CE”. Acest lucru a dus la o situație în care China tratează diferit țările de la Vișegrad, în principal în funcție de condițiile politice și economice ale țării respective și de constelațiile de putere (ibid.; Brattberg și Le Corre 2021). Primul pas semnificativ pentru aprofundarea legăturilor dintre țările de la Visegrad și China a avut loc în 2012, când toate cele patru țări au aderat la formatul economic 17 1 (astăzi 14 1, deoarece statele baltice s-au retras după 2021) (Przychodniak 2019). Acest format, cu toate acestea, nu a adus investițiile strategice așteptate pe care China le-a promis. Astăzi, formatul 14 1 se află într-o criză profundă din cauza întoarcerii atlantiste a majorității țărilor către SUA (Szczudlik 2022). Unii susțin că încercările Chinei de a se apropia de țările de la Vișegrad au eșuat efectiv din cauza percepțiilor greșite rezultate din diferențele economice, culturale, istorice și geografice din regiune (Lucas 2022). Alții oferă un raționament diferit: balanța comercială China-Visegrad nu a fost atinsă. În ceea ce privește exportul, pe de o parte, statele V4 au devenit mai dependente de valoarea adăugată chineză în toate sectoarele analizate, în special în: fabricarea de calculatoare, produse electronice și optice și echipamente electrice. Pe de altă parte, statele V4 nu au fost atât de semnificative pentru exporturile brute chineze (a se vedea mai multe în Cieślik 2019).
Având în vedere motivele menționate mai sus, capitolul își propune să evalueze în mod holistic influența chineză (politică, economică, culturală) în toate țările Visegrad – Cehia, Polonia, Slovacia și Ungaria – precum și relațiile dintre țările Visegrad și China. Fiecare țară este detaliată într-o parte specifică, care oferă cititorului informații despre activitățile de influență chineză în țările de la Visegrad și despre evoluțiile și tendințele recente și viitoare preconizate între China și țara de la Visegrad.
Capitolul a explorat modul în care relațiile dintre China și țările Grupului de la Visegrad (Polonia, Cehia, Ungaria și Slovacia) au evoluat de-a lungul anilor. În Polonia, relația a luat amploare după aderarea Poloniei la UE în 2004, rezultând în diverse acorduri și parteneriate bilaterale. Cu toate acestea, dezamăgirile legate de Inițiativa Belt and Road (BRI) și accesul limitat la piața chineză au temperat cooperarea. Polonia și-a menținut, de asemenea, parteneriatul puternic de securitate cu SUA, ceea ce a condus la abordări prudente față de tehnologia și investițiile chineze în domeniul 5G. Cehia, inițial sceptică din cauza legăturilor istorice cu voci disidente, a îmbrățișat ulterior cooperarea economică cu China în anii 2010. Deși au existat promisiuni de investiții chineze semnificative, acestea nu s-au materializat conform așteptărilor. Guvernul ceh a adoptat o abordare mai echilibrată sub conducerea președintelui Petr Pavel, apropiindu-se de Taiwan, ceea ce a provocat tensiuni cu China. Ungaria a urmărit legături economice puternice cu China, concentrându-se pe infrastructură, mediul academic și parteneriatele tehnologice. Abordarea pragmatică a Ungariei a sfidat normele UE privind China. Deși existau așteptări privind investiții chineze substanțiale, fluxul real a rămas scăzut. Guvernul maghiar a menținut legături atât cu China, cât și cu SUA, punând accentul pe valorile tradiționale și conservatoare. Relațiile Slovaciei cu China s-au dezvoltat mai lent, cu o schimbare în centrul atenției după vizita din 2009 a președintelui chinez Hu Jintao. Țara nu a înregistrat investiții chineze semnificative, iar percepția publică asupra Chinei rămâne negativă. Slovacia se confruntă cu provocări în ceea ce privește asigurarea stabilității politice și stabilirea viitorului relațiilor sale cu China. În general, țările din Grupul de la Vișegrad au abordări divergente față de China. În timp ce Ungaria a îmbrățișat relațiile mai strânse, altele sunt prudente din cauza preocupărilor legate de securitate, dependența economică și nevoia de diversificare. Relația China-Visegrad va continua probabil să evolueze în contextul geopoliticii globale și al intereselor economice.
Polonia
Relațiile dintre China și Polonia datează din 1949. Cu toate acestea, relațiile au fost marginale, iar Polonia a rămas în afara atenției Chinei până în anii 2000. Cu toate acestea, China și-a manifestat interesul pentru dezvoltarea altor relații după aderarea Poloniei la UE în 2004. Totuși, în 2004, președintele chinez Hu Jintao a vizitat Varșovia pentru a explora potențialele oportunități de cooperare. Din 2004, s-au întâmplat multe lucruri între cele două țări, cum ar fi încheierea mai multor acorduri bilaterale privind, de exemplu, înființarea Institutului Confucius (există șase institute Confucius în Polonia, iar mai multe universități au dezvoltat un parteneriat de cercetare cu China (Reuters 2021), zboruri directe din China, statutul de destinație aprobată, aderarea la Cadrul 17 1, Memorandumul de înțelegere privind Inițiativa Centura și Drumul (BRI) etc. În plus, în 2015, a fost înființat un comitet interguvernamental Polonia-China (Cabada și Waisova 2022, 161, 166). Un impuls suplimentar a venit după criza economică financiară din 2008, când Polonia și-a dat seama că și-a asigurat diversificarea economică. Iar China părea să fie o țară interesantă în portofoliul economic polonez (Bachulska 2022, 33).
În plus, un acord de parteneriat strategic cuprinzător între cele două țări a fost încheiat în 2016. Pe baza multitudinii de acorduri, China a perceput Polonia drept unul dintre partenerii strategici din ECE, lucru confirmat ulterior de vizita lui Xi Jinping la Varșovia în 2016 și de organizarea Forumului Internațional Sil Road la Varșovia. În plus, principalii promotori ai relațiilor sino-poloneze au fost ministrul polonez de externe Zbigniew Rau și prim-ministrul Andrzej Duda (Cabada și Waisova 2022, 161, 166; Kobierski 2022, 8-10). Duda a menționat în special “că Polonia va deveni o poartă de intrare în Europa pentru China, nu doar în termeni simbolici, ci în primul rând în termeni economici reali” (Duda, potrivit Prezydent.pl, 2016).
Dacă ne concentrăm asupra perioadei de după 2016, se pare că, în comparație cu anii anteriori anului 2016, cooperarea a încetinit. Motivul dincolo de cooperarea mai slabă este dezamăgirea față de lipsa de progrese semnificative în Inițiativa Belt and Road, formatul 17 1 și accesul limitat la piața chineză pentru producătorii polonezi. Un alt motiv a fost politica externă agresivă a lui Trump față de China, care a influențat în mod logic percepția poloneză, deoarece Polonia consideră SUA drept un partener de securitate esențial (Kobierski 2022, 8). În ciuda percepției negative a SUA asupra Chinei, Polonia a permis companiilor chineze să participe la licitații pentru proiecte de infrastructură. Probabil cel mai mare interes chinez pentru infrastructură a fost atunci când, în 2020, compania chineză Stecol a licitat pentru construcția autostrăzii A2 între Mińsk Mazowiecki – Siedlce, în valoare de aproximativ 120 de miliarde EUR (wgospodarce 2020). Un alt motiv a fost acela că China consideră principalul inamic polonez, Rusia, drept un partener strategic în afacerile globale. Prin urmare, cooperarea sino-poloneză are o influență mai degrabă economică decât ideologică. Dacă analizăm dimensiunea economică, se poate afirma că China este cel mai mare partener comercial al Poloniei în Asia, iar Polonia este unul dintre cei mai mari parteneri comerciali ai Chinei în Europa. Mai mult de 90% din trenurile de marfă sino-europene trec prin Polonia (în principal prin portul Gdansk). Chiar dacă colaborarea economică pare interesantă, Polonia a înregistrat un deficit comercial, deoarece China exportă mult mai mult în Polonia decât Polonia în China (Cabada și Waisova 2022, 161-162).
După cum s-a menționat mai sus, parteneriatul SUA-Polonia rămâne o prioritate absolută pentru politica externă poloneză. Acest lucru a dus la o situație în care, în 2019, Polonia s-a alăturat clubului, refuzând tehnologiile chineze 5G în infrastructura sa critică. Polonia a semnat, de asemenea, un acord de cooperare privind tehnologia 5G. Atitudinea poloneză a fost ulterior tratată legislativ, atunci când guvernul polonez a acceptat așa-numita Lege națională privind securitatea cibernetică în 2020, care împiedică efectiv participarea întreprinderilor chineze la dezvoltarea rețelei 5G în Polonia (Sarek 2020; Kobierski 2020, 9). Schimbarea percepției publice ar fi putut fi declanșată și de un eveniment din 2019, când un cetățean chinez și un angajat Huawei au fost arestați la Varșovia în ianuarie 2019 pe baza unor acuzații de spionaj; Beijingul nu a reacționat cu diplomația ostaticilor, așa cum a făcut cu Canada (Bachulska 2022).
În plus, relațiile sino-poloneze au cunoscut o altă schimbare în ultimii ani – societatea poloneză a început să vadă China în mod negativ în comparație cu anii precedenți, când polonezii aveau așteptări mari rezultate din cooperarea economică reciprocă fructuoasă. Cu toate acestea, deoarece China nu a adus atât de multe oportunități de investiții pe cât se credea pe baza acordurilor anterioare, 42% dintre polonezi percep China neutru sau negativ. Un alt motiv dincolo de schimbarea percepției este apropierea Chinei de Rusia. După cum se menționează în altă parte în text, societatea poloneză a început, de asemenea, să evalueze în mod critic prezența tot mai mare a Chinei în universitățile poloneze sau activitățile chineze din cadrul institutelor Confucius (Bachulska 2022; Kobierski 2022, 10; Cabada și Waisova 2022, 162-163).
Aprofundând relațiile Taiwan-Polonia, deși Polonia susține principiul unei singure Chine, Polonia nu exclude Taiwanul din politica sa externă. De exemplu, în timpul perioadei Covid-19, Polonia a donat Taiwanului 400 de mii de vaccinuri. Relațiile economice și comerciale dintre Polonia și Taiwan se dezvoltă dinamic. Taiwanul este al șaptelea cel mai mare partener comercial polonez din Asia. O astfel de mișcare poloneză nu lasă China calmă (Biroul polonez din Taipei, 2023). Varșovia se uită în primul rând la Taipei pentru mai multe oportunități economice, având în vedere inițiativele comerciale neterminate ale Chinei promise în trecut.
Pentru a rezuma, relațiile sino-poloneze au cunoscut schimbări turbulente de-a lungul anilor. În ciuda întâlnirilor politice la nivel înalt dintre cele două țări, investițiile chineze semnificative nu au apărut încă în Polonia (Kobierski 2022, 10). În ciuda numeroaselor obstacole, Polonia este în continuare interesată de aprofundarea cooperării economice sino-poloneze. Cu toate acestea, va fi interesant de observat cum va reacționa Polonia la prietenia sino-rusă în viitor, în special în timpul războiului din Ucraina, unde Polonia percepe Rusia ca fiind amenințarea supremă la adresa securității.
Cehia
Cehia este un alt caz interesant de influență chineză. În mod similar, ca și Polonia, Cehia a început să exploreze posibile relații și oportunități economice în anii 1990, deși voci disidente cehe și-au exprimat îngrijorarea cu privire la strângerea legăturilor cu un alt regim comunist. De exemplu, primul președinte ceh, Václav Havel, a promovat drepturile omului și valorile democratice în întreaga lume și s-a întâlnit de mai multe ori cu Dalai-lama. Percepția lui Havel s-a opus, în mod logic, strângerii legăturilor cu China. Cu toate acestea, dacă ne mutăm în anii 2010, Cehia a urmat “politica unei singure Chine”, a încheiat mai multe acorduri bilaterale între cele două țări și a devenit membru al Cadrului 16 1 (din 2019, 17 1), o platformă-cheie pentru promovarea Inițiativei Belt and Road (BRI) condusă de China (Cabada și Waisova 2022, 154). În ciuda tuturor acestor evenimente menționate anterior, Cehia a dezvoltat, de asemenea, în ultimii ani, o relație excepțională cu Taiwanul (a se vedea detaliat mai jos), care irită politburoul comunist chinez. Cu toate acestea, pentru a înțelege pe deplin relația sino-cehă, trebuie să ne întoarcem în 2013, când fostul președinte Miloš Zeman a preluat funcția prezidențială și a întors cârma spre China.
În 2014, fostul președinte Zeman a anunțat așa-numitul “restart” al politicii cehe privind China, care a fost motivat în principal de considerente economice (Šebok și Karásková 2022, 12). În plus, demersul lui Zeman a fost însoțit și de ministrul de externe social-democrat Lubomír Zaorálek. În ceea ce îl privește pe fostul președinte Zeman, acesta a vizitat China de mai multe ori, cu participarea a numeroase delegații de afaceri, și a anunțat de mai multe ori că China va investi masiv (aproximativ 10 miliarde EUR) în Cehia. Vizita istorică din 2016 a lui Xi Jinping ar fi trebuit, de asemenea, să sprijine planul chinez de investiții. Cu toate acestea, Cehia a înregistrat doar o fracțiune din investițiile chineze (Klímová și Viktora 2023). Dorința lui Zeman de a aprofunda relațiile sino-cehe a dus și la numirea lui Ye Jianming, fondatorul CEFC China Energy, în calitate de consilier în 2017. În 2019, însă, “CEFC a intrat în probleme financiare, președintele CEFC Ye Jianming a dispărut’ în China, iar activele companiei din Republica Cehă au fost transferate către vehiculul de investiții de stat chinez CITIC” (Turcsányi 2020, 69). În ceea ce privește afacerile, Zeman l-a ajutat pe regretatul miliardar Peter Kellner și întreprinderea sa PPF să deschidă o afacere de creditare gestionată prin intermediul unei firme Home Credit (Břeštan 2017). Cu toate acestea, din cauza restricțiilor chineze Covid-19 și a impredictibilității afacerilor în China, PPF a luat în considerare posibilitatea de a părăsi piața chineză (Seznam zprávy 2023).
Discursul prezidențial ceh s-a schimbat enorm, Petr Pavel preluând funcția la începutul anului 2023. Președintele Pavel a arătat o poziție clară și asertivă față de China atunci când unul dintre primele sale apeluri prezidențiale a fost adresat președintelui taiwanez Tsai Ing-wen. Președintele Pavel a discutat în principal despre valorile democratice, drepturile omului și necesitatea aprofundării legăturilor ceho-taiwaneze. Acest apel a provocat, în mod logic, reacții negative considerabile la Beijing (Eco 24, 2023). Cu toate acestea, cifra de afaceri cehă către Taiwan a început deja înainte ca Petr Pavel să devină președinte. De exemplu, șeful Senatului, Miloš Vystrčil, primarul din Praga, Zdeněk Hřib, însoțiți de o delegație de afaceri, au vizitat Taiwanul în 2020. În timpul acestei vizite, Vystrčil a menționat în discursul său oficial: “Sunt taiwanez”, – analog cu discursul lui Keneddy de la Berlin “Ich bin ein Berliner”. Din cauza vizitei, Bejingul a amenințat că această vizită ar putea avea un impact negativ asupra relațiilor sino-cehe (Aktualne 2020). O vizită similară a fost efectuată în primăvara anului 2023, când șefa Camerei Deputaților, Markéta Pekarová Adamová, însoțită de numeroase delegații politice, de afaceri și academice, a vizitat Taiwanul pentru a aprofunda legăturile dintre cele două țări (Fajtová 2023).
Dacă ne concentrăm asupra discuției 5G, Cehia urmează exemplul Poloniei. Deși nu a fost încă acceptat niciun act oficial de abolire a componentelor 5G cehe în infrastructura critică, instituțiile cehe respectă în general recomandarea comunității cehe de securitate și informații de a nu cumpăra componente 5G din China (Spurný 2022).
Pe lângă activitățile de afaceri chineze neglijabile în Cehia, este interesant să ne concentrăm asupra cooperării universitare sino-cehe. În 2019, Universitatea Charles s-a confruntat cu un scandal când s-a descoperit că ambasada chineză a plătit compania angajaților universității. Conform constatărilor, ambasada chineză a rambursat peste un milion de coroane (aproximativ 40 de mii de euro). Și asta pentru conferințe și predare la universitate. Universitarii, care sunt coproprietari ai companiei, și-au pierdut ulterior locurile de muncă (Valášek 2019).
În ceea ce privește exportul și importul în 2022, potrivit Confederației Industriei Cehe din Republica Cehă (SPCR 2023), volumul exporturilor cehe către China a scăzut cu mai puțin de 3 la sută față de 2021, Taiwanul crescând cu aproape 27 la sută. Cu toate acestea, în termeni de volum, exportatorii cehi exportă de șase ori mai multe bunuri în China decât în Taiwan. Atât China, cât și Taiwanul sunt parteneri de afaceri importanți pentru companiile cehe. Ambele țări sunt, de asemenea, investitori importanți în Republica Cehă. Recent, volumul investițiilor taiwaneze a fost mai mare decât cel al investițiilor chineze. Pe de altă parte, exporturile cehe către China au atins un volum de aproape 44 de miliarde CZK în 2022, iar companiile cehe au exportat bunuri în valoare de aproape 7 miliarde CZK către Taiwan.
Nu în ultimul rând, reflectarea percepției publice cehe asupra Chinei în discursul public este vitală. Percepția publică s-a schimbat considerabil, în principal din cauza promisiunilor eșuate de investiții chineze. Pe baza unui sondaj recent (a se vedea Turcsányi și Sedlákova eds 2020), societatea cehă pare să fie relativ încrezută în ceea ce privește China. Respondenții cehi au o viziune predominant negativă asupra Chinei (56% negativă, 30% pozitivă, iar restul neutră). Prima asociere a publicului ceh legată de China este comunismul – ceea ce face ca Republica Cehă să fie singura dintre cele 13 țări intervievate cu acest subiect pe primul loc și una dintre puținele care nu au COVID-19 în primul rând.
Întrebarea critică este ce caracter vor avea viitoarele relații sino-cehe. Până acum, nu am auzit prea multe de la guvernul lui Petr Fiala. Declarația de program a guvernului din 2020 prevede o revizuire a relațiilor cu China (PSP 2023). Cu toate acestea, guvernul ceh nu a formulat încă niciun pas concret. Până în prezent, guvernul ceh încearcă în mod clar să consolideze relațiile de afaceri cu Taiwanul. Relațiile viitoare cu China rămân neclare.
Ungaria
Relația sino-ungară dintre țările de la Visegrad este probabil cea mai prietenoasă. Mai mult decât atât, pe baza experienței autorului, este obișnuit să întâlnești rapid televiziunea chineză CGTN sau ziarele chineze China Daily la recepția hotelului din Budapesta. După cum arată capitolul, Ungaria are o abordare distinctă în ceea ce privește infrastructura și cooperarea academică sau discutarea tehnologiilor chineze 5G. Dintre țările de la Visegrad, Ungaria a depus cel mai semnificativ efort pentru a cultiva relații speciale cu China. Motivul este simplu. Ungaria avea așteptări economice semnificative de la această cooperare, care ar fi impulsionat economia maghiară. Prin urmare, Budapesta s-a axat ferm pe stimulente economice. De exemplu, Budapesta a refuzat să împărtășească atitudinea critică a UE față de BRI (Cabada și Waisova 2022, 158). Cu toate acestea, pentru a înțelege întreaga poveste, capitolul se va concentra asupra evoluției sino-ungare din 2004, când Ungaria a început să coopereze considerabil cu China.
În timpul aderării Ungariei la UE, Ungaria a semnat o declarație comună privind parteneriatul prietenos și cooperarea. După criza economică din 2008, Ungaria a încercat să obțină investiții chineze pentru a face față problemelor sale economice, dependenței energetice de Rusia și situației sale de enclavă (ibid, 158). În 2010, guvernul ungar a introdus politica “deschiderii către Est”, care ar fi trebuit să atragă capital din China și Asia Centrală pentru a contrabalansa capitalul din UE. În 2011, Ungaria a aderat la formatul 16 1. De la începutul anilor 2010, Ungaria și China au schimbat între ele zeci de vizite diplomatice, care au dus la mai multe inițiative comune discutate în rândurile următoare (Paszak 2021).
De exemplu, au fost dezvoltate mai multe proiecte de infrastructură, cum ar fi modernizarea liniei de cale ferată Budapesta- Belgrad (Káncz 2020). În 2013, guvernul a înființat biroul Comisarului guvernamental pentru relațiile bilaterale chinezo-maghiare pentru a aprofunda relațiile reciproce. Budapesta a devenit, de asemenea, un loc interesant pentru sectorul bancar chinez și companii de tehnologie precum Huawei, care și-a amplasat centrul european de aprovizionare și logistică în Ungaria (Cabada și Waisova 2022, 159). Cooperarea s-a extins și în domeniul academic. Concret, campusul Universității chineze Fudan din Budapesta ar trebui să fie deschis până în 2024 și ar trebui să poată educa aproximativ 6 mii de studenți (Euronews 2021).
Relația specială sino-ungară și-a arătat întreaga activitate în timpul pandemiei Covid-19. Vaccinurile Sinopharm au fost incluse în strategia națională de vaccinare a Ungariei, în ciuda lipsei de aprobare din partea Agenției Europene pentru Medicamente. Datorită contractului cu Sinopharm, autoritățile din Budapesta au vaccinat 2,5 milioane de cetățeni cu cel puțin o doză, obținând a patra cea mai mare rată de vaccinare din Europa (Kobierski 2022, 4).
Și cum rămâne cu investițiile promise? Potrivit (Matura 2018), fluxul de investiții chineze este încă scăzut. Mai mult de o duzină de proiecte comune au eșuat, iar multe altele au fost amânate. Ungaria este un alt caz în care promisiunile de investiții chineze nu s-au materializat în măsura așteptată în timpul primelor etape ale cooperării sino-ungare. Fudan este o organizație majoră de cercetare și învățământ superior în China. Conform QS Asia University Rankings 2021, Fudan este a treia cea mai bună universitate din China și a șasea din Asia (Mikecz 2022, 6).
În plus, atunci când se discută despre China, punctul de vedere al SUA nu trebuie exclus. De ce? Partidul politic Fidesz al lui Orban a promis de mai multe ori relații solide cu Partidul Republican din SUA. Potrivit lui Orban și Fidesz, republicanii din SUA împărtășesc valori tradiționale și conservatoare analoge. Experții se așteptau ca atitudinea lui Trump față de China să schimbe atitudinea lui Orban. Nimic de genul acesta nu s-a întâmplat în timpul președinției lui Trump până la urmă. Orban joacă un joc diplomatic de echilibrare pe termen lung (Végh 2022). Asta înseamnă, în practică, că Obran încearcă să aibă deschise canale către Washington, Bruxelles, Beijing și Moscova simultan. În ceea ce privește UE, Ungaria sprijină în mod regulat China în Consiliul UE. Ungaria a blocat mai multe declarații ale UE de condamnare a poliției chineze din Hong Kong. În plus, membrii Fidesz din Parlamentul UE au votat împotriva rezoluției de înghețare a ratificării Acordului global UE-China (CAI) în Parlamentul European (Kobierski 2022, 5).
discuția privind tehnologiile 5G în Ungaria este, de asemenea, unică. Potrivit lui Kobierski (2022, 3), în 2022, ministrul maghiar al inovării și tehnologiei, Laszlo Palkovics, și CEO-ul Huawei Technologies Ungaria, Colin Cai, au semnat o scrisoare de intenție pentru o colaborare pe termen lung care includea transformarea digitală a educației, dezvoltarea rețelelor 5G și a rețelelor cu fir și soluții pentru orașe inteligente. În ciuda a ceea ce au susținut oficialii guvernamentali, cei mai mari furnizori 5G din lume au făcut echipă cu alte întreprinderi de telecomunicații.
Și cum rămâne cu opinia publică maghiară despre China? Dacă ne concentrăm asupra statisticilor recente (Dubravčíková și Turcsányi Q. eds. 2020, 2), găsim constatări destul de surprinzătoare. În ciuda înclinației guvernului maghiar către China, se pare că publicul larg nu împărtășește percepția guvernului. “În general, publicul maghiar înclină spre o viziune negativă asupra Chinei: 49 la sută dintre respondenți văd China negativ, 25 la sută pozitiv, restul de 26 la sută având opinii neutre. În timp ce 55 la sută din populația maghiară a declarat că nu s-a produs nicio schimbare în viziunea sa asupra Chinei în ultimii trei ani, aproximativ 31 la sută dintre respondenți au proclamat că viziunea lor asupra Chinei s-a înrăutățit și doar 14 la sută au remarcat o îmbunătățire. China pare să fie una dintre țările cu cea mai negativă percepție în Ungaria în rândul celor intervievați, situându-se pe locul patru, după Coreea de Nord, Israel și Rusia” (ibid, 2).
Previziunile posibile în relația sino-ungară sunt greu de anticipat. Chiar dacă China nu a oferit oportunitățile de investiții masive promise la începutul anilor 2010, Ungaria pare să își mențină relația cu China. Ungaria va căuta în continuare China ca pârghie pentru a echilibra potențialul flux blocat de bani din fondurile structurale ale UE, pe care Comisia Europeană îl discută de ceva vreme din cauza problemelor Ungariei cu statul de drept. Ungaria urmează o abordare pragmatică a politicii externe, ghidată în principal de considerente consecvențialiste. În concluzie, deși relația specială sino-ungară nu este atât de specială în practică (investiții, proiecte de infrastructură etc.), Ungaria poate fi considerată, fără îndoială, ca statul cu orientare pro-chineză din gruparea de la Visegrad.
Slovacia
Relațiile Slovaciei cu China sunt similare cu cele ale Poloniei sau Cehiei. Slovacia a început să exploreze posibile stimulente chinezești la începutul anilor 2000. Cu toate acestea, a fost relativ dificil pentru slovaci să ajungă la discuții serioase cu chinezii din cauza situației sale comerciale periferice în anii 2000, deoarece, în acea perioadă, Slovacia trebuia să recupereze pe lista de priorități a UE și a SUA. Prima schimbare vizibilă a apărut în 2009, când președintele chinez Hu Jintao a vizitat Bratislava pentru prima dată. Chiar dacă după 2009 cooperarea a evoluat destul de lent. De exemplu, în 2016, Bratislava a instalat pentru prima dată un ambasador la Beijing și au fost deschise mai multe “case slovace” în diferite părți ale Chinei și au fost încheiate doar câteva acorduri bilaterale (Cabada și Waisova 2022, 164).
Principalii protagoniști politici ai cooperării sino-slovace au fost Robert Fico și partidul său populist de stânga Smer-SD. Smer-SD a făcut echipă cu Beijingul din punct de vedere economic și a neglijat considerabil potențialele implicații pentru securitatea sau politicile statului. Atunci când un nou partid a venit la putere în 2020, relația sino-slovacă a fost revizuită. O concentrare clară asupra zonei euro-atlantice a completat opiniile neclare cu privire la China. Noua paradigmă s-a reflectat și în strategia de securitate a Slovaciei, care evaluează critic prezența chineză în Slovacia și în afacerile mondiale. Nici comunitatea slovacă de informații nu a închis ochii asupra Chinei și, în 2022, a avertizat China că încearcă să penetreze infrastructura critică slovacă (Kobierski 2022, 5-6). Cu toate acestea, influența chineză în politica slovacă este destul de redusă și sporadică. Acest lucru poate fi explicat și prin absența oricărui partid politic cu o poziție clară față de China. În plus, Slovacia este singura țară din ECE care nu are un zbor direct spre China, iar cele două țări nu au semnat nici măcar un memorandum de înțelegere sau un acord privind un parteneriat strategic. Există, de asemenea, câteva companii chineze de producție. Unele potențiale afaceri mai mari în dimensiunea tehnologică urmează să fie clarificate. Cu toate acestea, în mod interesant, Slovacia este, de asemenea, obiectul puterii soft chineze și al instrumentelor sale culturale de politică externă (Cabada și Waisova 2022, 164). Pentru a da un exemplu, China a înființat trei institute Confucius în Slovacia (Šimalčík 2020). În plus, CEFC-ul chinez și-a exprimat interesul pentru cumpărarea unor mijloace de informare slovace (TV Markíza). (Cabada și Waisova 2022, 164).
Dacă ne concentrăm asupra percepției slovacilor asupra Chinei, atunci aflăm că aceasta este mai degrabă negativă. “70 la sută dintre respondenții din Slovacia au o părere negativă despre China. Aproximativ 55 % dintre respondenți au considerat cooperarea comercială în mod favorabil, în timp ce doar 50 % au vorbit în mod favorabil despre investițiile chineze și despre Inițiativa Belt and Road condusă de Beijing. Doar 30 % dintre locuitorii Slovaciei au fost în favoarea implementării 5G asistată de China, în timp ce 25 % dintre respondenți au afirmat că reputația Chinei a avut de suferit în ultimii trei ani” (ibid, 6). Cu toate acestea, rezultatele statistice diferite au apărut în timpul pandemiei Covid-19, în timpul căreia China a oferit asistență medicală Slovaciei. Această mișcare chineză a dus la situația în care 67% dintre respondenții din Slovacia au declarat că China a oferit cel mai mare ajutor țării pentru a face față epidemiei (ibid, 6).
Viitorul relațiilor sino-slovace rămâne fără răspuns. Slovacia trebuie mai întâi să asigure stabilitatea politică pentru a discuta viitorul relațiilor reciproce. În mai 2023, guvernul slovac a demisionat, iar președintele slovac Zuzana Čaputová a instalat un guvern interimar. Viitorul relațiilor sino-slovace s-ar putea îngusta după alegerile parlamentare slovace, care vor avea loc în septembrie 2023. Dacă partidele populiste ar fi câștigat alegerile, ar fi fost de așteptat ca noul guvern să încerce să aprofundeze relațiile economice cu China în mod pragmatic. Cu toate acestea, va fi, de asemenea, interesant de observat dacă China va încerca cumva să intervină în viitoarele alegeri parlamentare.
Concluzii
Analiza a arătat că impactul Chinei asupra regiunii Visegrad a fost relativ limitat. Nu putem observa niciun stimulent economic, politic sau cultural serios. Totuși, aceasta nu înseamnă că status quo-ul actual nu se poate schimba în viitor. Analiza a arătat că țările din regiunea Visegrad sunt împărțite în două tabere pentru China. Prima tabără include Polonia, Cehia și Slovacia, care au relații moderate cu China. Cea de-a doua tabără conține Ungaria, cea mai pro-China țară din grupul de la Visegrad.
Cu toate acestea, cu excepția Ungariei, se poate presupune că restul țărilor vor fi foarte prudente în ceea ce privește China. Toate țările și-au redus drastic legăturile cu Rusia. Acestea consideră Rusia un regim despotic și autoritar pe care nimeni nu se poate baza în viitor. În schimb, acestea susțin că este vital să diversifice legăturile politice și economice cu țările democratice. În zorii războiului din Ucraina, țările de la Visegrad au recunoscut că, din cauza naturii autoritare a Chinei, China ar putea face schimbări rapide în afaceri fără să le consulte mai întâi. Această situație a apărut în special în timpul pandemiei Covid-19, când China a fost închisă, iar exporturile europene chineze au fost oprite. Având în vedere această situație, țările de la Vișegrad și-au dat seama că este vital din punct de vedere strategic să aibă importuri și exporturi diversificate. Un alt motiv este acela că toate țările de la Visegrad, cu excepția Ungariei, consideră în general China drept un potențial risc de securitate. Țările de la Visegrad vor tinde probabil, în general, să elaboreze legături cu China în domenii necontestate, în afara dimensiunii infrastructurii critice. Toate aceste țări își dau seama că, având în vedere poziția Chinei în afacerile mondiale, dependența puternică de exporturile chineze va trebui redusă considerabil după o anumită perioadă. Dar ei știu, de asemenea, că pot decide în ce măsură țara lor va fi dependentă de China. De exemplu, în ceea ce privește poziția Cehiei, se poate preconiza că, datorită dependenței sale ferme de economia germană dependentă de producția chineză, Cehia va evalua într-o anumită măsură relațiile sino-cehe în funcție de poziția Germaniei. Aceasta înseamnă că toate țările ar putea, de asemenea, să decidă cu privire la China în contextul geopolitic regional dat, dacă nu chiar internațional, dacă luăm în considerare rivalitatea geopolitică sino-americană. Va fi interesant de urmărit modul în care va evolua relația dintre China și grupul de la Vișegrad în anii 2020.
Bibliografie
Aktualne. “Vystrčil přistál na Tchaj-wanu. Čínská ambasáda reaguje ostrým prohlášením”. 30 august 2020, https://zpravy.aktualne.cz/domaci/milos-vystrcil-odletel-na-navstevu-tchaj-wanu-ceka-ho-prijet/r~f6fb9c34ea0111eaa6f6ac1f6b220ee8/
Bachulska, Alicja. “When Beijing met Warsaw: A Story of continuing courtship”. În: Karásková, Ivana, și Bachulska, Alicja eds. China’s Sticks and Carrots in Central Europe: The Logic and Power of Chinese Influence. Praha: Mapinfluence, 2020: 33-41.
Bachulska, Alicja. “Influența chineză în Polonia”. CEPA, 2 august 2022: https://cepa.org/comprehensive-reports/chinese-influence-in-poland/
Bergsen, Pepijn, și Šniukaitė, Valdonė. “Central and Eastern Europe become hawkishish on China”. Chathamhouse, 16 septembrie 2022, https://www.chathamhouse.org/2022/09/central-and-eastern-europe-become-hawkish-china
Brattberg, Erik, și Le Corre, Philippe eds. China’s Influence in Southeastern Central, and Eastern Europe Vulnerabilities and Resilience in Four Countries. Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace, 2021.
Brinza, Adreea. “China Keeps Betting on the Wrong Politicians” (China continuă să parieze pe politicienii nepotriviți). Foreign Policy, 10 martie 2023, https://foreignpolicy.com/2023/03/10/china-influence-diplomacy-central-eastern-europe-czech-republic/
Břešťan, Robert. “Petr Kellner s politikou v zádech. Jeho Home Credit je v Číně už třetí největší v oboru”. Hlídací Pes, 13 martie 2017, https://hlidacipes.org/petr-kellner-s-politikou-v-zadech-jeho-home-credit-je-v-cine-uz-treti-nejvetsi-v-oboru/
Cieślik, Ewa. “Looking for the sectoral interdependence: evidence from the Visegrad countries and China”. Quality & Quantity 53, (2019): 2041-2062, https://doi.org/10.1007/s11135-019-00854-0
Dubravčíková, Klára și Turcsányi, Richard Q eds. Opinia publică maghiară privind China în epoca Covid-19. CEIAS: Bratislava, 2020.
Eco 24. “Čína se zlobí. Pavel si telefonoval s tchaj-wanskou prezidentkou“. 30 ianuarie 2023, https://www.echo24.cz/a/HBDn5/zpravy-domaci-prezident-pavel-telefonat-na-tchajwan-cchaj
Euronews. “Hungary agrees to open Chinese university campus in Budapest by 2024”. 2 mai 2021, https://www.euronews.com/2021/05/02/hungary-agrees-to-open-chinese-university-campus-in-budapest-by-2024
Fajtová, Magdaléna. “Pekarová Adamová dorazila na Tchaj-wan. Doprovází ji největší česká delegace za posledních pět let”. iRozhlas, 25 martie 2023, https://www.irozhlas.cz/zpravy-svet/marketa-pekarova-adamova-na-tchaj-wanu_2303252024_mfk
Kaczynski, Piotr M. “How China Lost Central Europe”. Balkaninsight, 15 august 2022, https://balkaninsight.com/2022/08/15/how-china-lost-central-europe/
Káncz, Csaba. “The New Budapest-Belgrade Railway Line: A White Elephant on the New Silk Road”. Chinaobservers, 15 iunie 2020, https://chinaobservers.eu/the-new-budapest-belgrade-railway-line-a-white-elephant-on-the-new-silk-road/
Karásková, Ivana, și Bachulska, Alicja eds. China’s Sticks and Carrots in Central Europe: The Logic and Power of Chinese Influence (Logica și puterea influenței chineze). Praha: Mapinfluence, 2020.
Kobierski, Łukasz, The Role and Influence of the People’s Republic of China on Visegrad Group Countries. Varșovia: Warsaw Institute. 2022.
Klímová, Jana și Viktora, Antonín. “Ze slibovaných 230 miliard Česko získalo jen zlomek. Čínské investice nic moc nepřinesly, říká expert”. Český Rozhlas, 3 martie 2023, https://plus.rozhlas.cz/ze-slibovanych-230-miliard-cesko-ziskalo-jen-zlomek-cinske-investice-nic-moc-8945283
Lau, Stuart. “China’s club for talking to Central Europe is dead, Czechs say”. POLITICO, 4 mai 2023, https://www.politico.eu/article/czech-slam-china-xi-jinping-pointless-club-for-central-europe/
Lucas, Edward. “Influența chineză în Europa Centrală și de Est”. CEPA, 2 august 2022, https://cepa.org/comprehensive-reports/chinese-influence-in-central-and-eastern-europe/
Matura, Tamás. “Chines investment in Hungary: few results, great expectations”, ChinafluenCE, 2018, https://www.chinfluence.eu/chinese- investment-hungary-results-great-expectations/.
Mikecz, Daniel. “Case Study: Hungary”. În: Chen, Katty W. și Herscovitch, Benjamin eds., China’s Influence In Europe: strategies towards a resilient and united EU. Potsdam. Fundația Friedrich Naumann pentru Libertate. 2022.
Paszak, Paweł. “Deschiderea către Est” a Ungariei nu a dat rezultate”. CEPA, 8 martie 2021, https://cepa.org/article/hungarys-opening-to-the-east-hasnt-delivered/
Biroul polonez din Taipei. “Bilateral Relations“. 2023, https://poland.tw/web/taiwan/taiwan
PREZYDENT.PL. “President Duda hopes Poland will become China ́s getaways to Europe“, 2016, disponibil la prezydent.pl/en/news/art,191,president-duda- hopes-poland-will-become-chinas-gateway-to-europe.html.
Przychodniak, Marcin. “Chiny a Grupa Wyszehradzka. Ewolucja stanowisk i perspektyw”. Osrodek Mysli Politycznej, 2019, https://usa-ue.pl/teksty-i-komentarze/teksty/chiny-a-grupa-wyszehradzka-ewolucja-stanowisk-i-perspektywy/
PSP. “Vztahy s Čínou v uplynulém desetiletí “, řešili poslanci a experti na konferenci projektu Sinopsis a výborů Parlamentu ČR”. 20 februarie 2023, https://www.psp.cz/sqw/cms.sqw?z=17101
Reuters. “Polish trial begins“, Reuters, 1 iunie 2021, reuters.com/world/china/polish-trial-begins-huawei-linked-china-espionage-case-2021-05-31/
Sarek, Łukasz. “5G și internetul obiectelor: Incursiuni ale companiilor chineze în “Polonia digitală””. Sinopsis, 1 ianuarie 2020, https://sinopsis.cz/en/sarek-5g-iot/
Seznam zprávy. “PPF je připravená na odchod z Číny, už tam nevidí obchodní příležitosti“. 13 martie 2023, https://www.seznamzpravy.cz/clanek/ekonomika-firmy-ppf-je-pripravena-na-odchod-z-ciny-uz-tam-nevidi-obchodni-prilezitosti-227712
SPCR. “Český export v roce 2022 rekordně vzrostl“. 6 februarie 2023, https://www.spcr.cz/pro-media/tiskove-zpravy/15868-cesky-export-v-roce-2022-rekordne-vzrostl#:~:text=Obě země jsou také v,zboží za téměř 7 mld.
Spurný, Jaroslav. “NEKUPUJTE ČÍNSKÉ 5G TECHNOLOGIE, DOPORUČUJÍ ČESKÉ ÚŘADY”. Respekt, 10 ianuarie 2022, https://www.respekt.cz/komentare/nekupujte-cinske-5g-technologie-doporucuji-ceske-urady
Szczudlik, Justyna. “What Does China Think about Central and Eastern Europe?”. China Observers, 19 mai 2022, https://chinaobservers.eu/what-does-china-think-about-central-and-eastern-europe/
Šebok, Filip și Karásková, Ivana. “Case Study: Czech Republic”. În”: Chen, Katty W. și Herscovitch, Benjamin eds., China’s Influence In Europe: strategies towards a resilient and united EU. Potsdam. Fundația Friedrich Naumann pentru Libertate. 2022.
Šimalčík, Matej. “Incursiuni ale Chinei în universitățile slovace”. CEIAS, 10 decembrie 2020, https://ceias.eu/chinas-inroads-into-slovak-universities/
Turcsányi, Richard Q.. “China și regiunea frustrată: Central and Eastern Europe’s Repeating Troubles with Great Powers”, CHINA REPORT 56, nr. 1 (2020): 60-77. DOI: 10.1177/0009445519895626
Turcsányi, Richard Q. și Sedlákova, Renáta eds. Czech public opinion on China in the age of COVID-19. CEIAS. 2020
Valášek, Lukáš. “Karlova univerzita propustila akademiky, které platila za konference čínská ambasáda”. Aktualne, 5 noiembrie 2019, https://zpravy.aktualne.cz/domaci/karlova-univerzita-propustila-akademiky-cina/r~0e3b078affd511e9b1410cc47ab5f122/
Végh, Zsuzsanna. “Aliniere sau izolare: Politica externă a Ungariei după alegerile sale parlamentare”. ECFR, 31 martie 2022, https://ecfr.eu/article/alignment-or-isolation-hungarys-foreign-policy-after-its-parliamentary-election/
Waisová, Šárka, și Cabada, Ladislav. “China’s Engagement in Central Europe: Words Speak Lauder than Actions”, Political Science Journal 25, nr. 1 (2022): 151-176, https://doi.org/10.24040/politickevedy.2022.25.2.151-176
