L’industrie technologique roumaine a explosé ces dernières années. Des mastodontes de la technologie tels que Google, IBM, Microsoft et Vodafone ont établi des opérations dans les zones urbaines en expansion du pays afin de capitaliser sur l’un des atouts les plus précieux du pays – ses habitants. Selon une étude réalisée en 2017 par la société de services d’information KeysFin, plus de 106 000 travailleurs des technologies de l’information (TI) étaient employés dans des zones urbaines telles que Bucarest et Cluj, et environ 7 000 nouveaux diplômés s’ajoutent chaque année. Cette rampe de lancement peut-elle être utilisée efficacement par le gouvernement pour résoudre les problèmes structurels du pays ?
Des tendances contradictoires dans l’économie roumaine
L’année dernière, la Roumanie a été élevée au rang de pays à haut revenu par la Banque mondiale. Toujours selon la BM, elle a atteint 79 % du niveau de vie moyen de l’UE-28, soit autant que la Pologne. Les analystes roumains estiment que ce facteur est essentiel pour les décisions d’évaluation des investissements et les négociations d’adhésion à l’OCDE. En 2020 toujours, la Roumanie a dépassé sept autres États membres pour l’indicateur de consommation individuelle réelle (AIC). L’autre indicateur du niveau de vie, le PIB par habitant à parité de pouvoir d’achat standard, place la Roumanie à 69 % de la moyenne de l’UE, ce qui est comparable à la Lettonie mais supérieur à la Grèce (68 %), à la Croatie (65 %) et à la Bulgarie (65 %) (53 % ). L’AIC étant calculé sur la base des biens et services effectivement consommés par les individus, la différence entre l’indicateur et le PIB indique que les performances de la Roumanie sont médiocres en matière de production mais bonnes en matière de consommation. Le plan national d’investissement et de relance économique récemment lancé par le gouvernement vise à atteindre la convergence avec les économies européennes, avec un PIB par habitant à parité d’achat standard égal à 87 % de la moyenne de l’UE27 d’ici 2025. Cependant, 2020 n’a pas été une année normale.
Les données économiques sont encore attendues afin d’évaluer l’impact du COVID en 2021, mais les chiffres définitifs ne sont pas bons pour 2020 et à peine meilleurs pour 2021. Jusqu’à présent, l’Institut national des statistiques (NIS) a confirmé la croissance du PIB au premier trimestre de 2021, et une reprise légère mais considérable au deuxième trimestre. Pourtant, avec un taux de croissance annuel de -3,8 % en 2021, le plus bas niveau depuis 2010, la convergence avec les autres pays de l’UE est douteuse. Ce résultat extrêmement mauvais a été influencé en partie par les effets de la pandémie, mais aussi par les politiques gouvernementales.
Plus significativement, en termes de formation du PIB, un changement significatif de la structure de croissance a été esquissé ces dernières années. Le commerce a dépassé l’industrie comme secteur ayant la plus grande contribution. En effet, même avant la crise du COVID, l’industrie était visiblement en train de ralentir en termes de volume. L’effet de la pandémie n’a fait qu’exacerber un déclin déjà existant de l’industrie, la contribution au PIB de l’industrie (y compris la construction) ayant diminué de 1 %. . En conséquence, la contribution de l’industrie à la croissance du PIB a été négative de 1,2 point de pourcentage. Alors que le commerce de marchandises a contribué à 65,74 % du PIB (en 2020), sa contribution à la croissance économique n’a été que d’un point de pourcentage. Un secteur semble toutefois briller. Enfin, la crise n’a pas porté atteinte à l’agriculture, dont le poids est plus élevé dans l’économie roumaine que dans la plupart des économies de l’UE.
La construction, l’information et les communications (IT&C), ainsi que les services professionnels et de soutien ont été les principaux secteurs responsables de la performance globale de l’économie. L’évolution du secteur des services dans son ensemble a contribué de manière significative à la performance de la croissance économique de 2,4 %, en raison de leur prédominance dans la formation du PIB.
Pendant la pandémie, l’industrie des technologies de l’information et des services à valeur ajoutée et leur contribution au PIB de la Roumanie ont créé un développement économique, tandis que le secteur public a injecté d’énormes quantités de liquidités sur le marché. Le gouvernement a créé des programmes d’indemnisation pour aider les entreprises et leurs employés à se replier. Cependant, il s’agissait également de fonds européens que la Roumanie n’absorbait pas en raison de son incapacité à développer des projets adéquats et qu’elle a canalisés vers les petites et moyennes entreprises.
Les actions du gouvernement roumain pendant la propagation de Covid
Le gouvernement a lancé l’année dernière le plan national d’investissement et de relance économique, qui vise à aider les entreprises à reprendre leurs activités, à accroître les investissements et la compétitivité et à encourager la recapitalisation de l’environnement des entreprises d’ici 2030. La Roumanie est ciblée dans tous les domaines où elle présente des lacunes (infrastructures publiques, transformation numérique, nouvelle révolution technologique, transition vers une économie durable). Les mesures spécifiques du gouvernement prévoient, d’une part, l’octroi de subventions aux secteurs où les mesures de santé publique imposées dans le cadre de Covid-19 ont entraîné une baisse d’activité et une accumulation de dettes et, d’autre part, l’encouragement des investissements dans les zones à fort potentiel de développement. En outre, le plan comprend une série de garanties de l’État pour faciliter le processus d’obtention de financements.
Cela n’a bien sûr pas compensé les mesures extrêmement dures que le gouvernement a mises en place après la propagation du Covid. Les 19 millions de Roumains ont vécu sous un verrouillage national complet dans le but de ralentir la propagation de la pandémie de SRAS-CoV-2 COVID-19 pendant plusieurs mois.
Le récent rapport de la Banque nationale de Roumanie sur la stabilité financière reconnaît deux nouveaux risques systémiques graves qui n’existaient même pas dans le précédent rapport de décembre 2019. La confiance des investisseurs dans les économies émergentes devrait se détériorer rapidement, tout comme les équilibres macroéconomiques nationaux, notamment la structure et le coût du financement du déficit budgétaire. Un autre risque important est l’environnement réglementaire incertain et imprévisible dans le secteur financier-bancaire, tandis que deux autres risques sont d’ampleur modérée et concernent le non-remboursement des prêts contractés par le secteur non gouvernemental et l’accès de l’économie réelle au financement.
Le budget général consolidé accusera un déficit de près de 7 % du PIB estimé pour l’année en cours. À la même période l’année dernière, le déficit était de -9,20 % du PIB. Ces deux chiffres sont extrêmement mauvais. De nombreuses recettes ont été perdues en raison des mesures liées à la pandémie.
Les recettes de l’impôt sur le revenu ont été inférieures de 12,5 % à celles de la même période de l’année dernière. Les impôts fonciers et les taxes ont diminué de près de 35 % en raison des restrictions et des reports de voyage. Les cotisations à l’assurance publique, principale source de revenus du budget général consolidé, ont également diminué de 17 % en raison des facilités fiscales accordées et d’une forte baisse d’activité dans plusieurs secteurs économiques.
Ainsi, alors que les recettes ont été inférieures de 5 % à celles de la même période de l’année précédente, les dépenses ont augmenté de jusqu’à 15 % en termes nominaux. L’augmentation des dépenses est due à une hausse des paiements d’aide sociale, qui ont augmenté de plus de 21,9 %, ce qui est nettement supérieur au niveau général mais normal dans des conditions de pandémie. D’autre part, l’État a augmenté les dépenses pour les projets non remboursables, les dépenses d’investissement et les dépenses en biens et services.
Un virage à prendre
L’économiste Bogdan Glavan a, professeur à l’Université roumano-américaine de Bucarest, a souligné dans une interview accordée à Balkan Insight que la nature même de la crise permet d’expliquer les solides performances économiques de la Roumanie dès le début de la pandémie. Contrairement à de nombreux crashs antérieurs, le ralentissement du COVID-19 n’a pas été causé par des instabilités du système, mais par des contraintes gouvernementales.
Les lockdowns imposés par le gouvernement ont été extrêmement critiqués par l’ensemble du spectre politique : “C’est un véritable freakshow national, un carnaval de monstres”(Profit.ro, Clever Group,2e groupe de médias roumain) “Une discrimination contre toute une nation”(ActiveNews Romania, qui fait partie d’un autre grand groupe de médias). Les critiques ont fusé de toutes parts, y compris de la part d’hommes politiques de premier plan affiliés au PSD ou au PNL : un membre du Parlement européen, M. Cristian Terhes – que l’on peut classer dans la catégorie des conservateurs de gauche -, élu sur les listes du parti social-démocrate, a même tenté de porter plainte devant la CEDH, tandis que d’importantes manifestations ont eu lieu dans tout le pays en mars dernier. Cela n’a toutefois pas eu de conséquence dans les urnes, puisque les deux principaux partis, le parti social-démocrate et les libéraux, ont voté en faveur des mesures Covid.
Récemment, la position du gouvernement a changé, et le Premier ministre Florin Citu a exclu un nouveau verrouillage. Lors d’une conférence de presse le14 septembre, il a clairement déclaré qu’il espérait terminer l’année 2021, avec un déficit de 7%, “mais le problème est qu’il doit tomber de 7% à 3%,”. La Roumanie ne peut pas se permettre d’augmenter les impôts qui nuisent à l’attrait des investisseurs. “Le déficit ne se réduira pas si des impôts plus efficaces ne sont pas collectés”, a-t-il soutenu.
La capacité d’adaptation des secteurs clés de l’économie roumaine, notamment l’informatique et l’hôtellerie, sont des indicateurs de confiance. En outre, la promesse d’accès au plan de relance de 29 milliards de dollars de la Commission européenne a placé la Roumanie dans un “environnement favorable sans précédent”. Mais l’afflux d’argent de l’UE s’accompagne d’une pression renouvelée pour redresser les comptes et tenir la promesse du gouvernement de centre-gauche de réaliser l’austérité budgétaire sans renoncer au développement économique que le gouvernement de gauche précédent a alimenté en favorisant les augmentations de salaires et de pensions.
Cela se voit également dans les dernières décisions du nouveau premier ministre : mercredi 15 septembre, le premier ministre roumain Florin Cîtu a indiqué qu’il ne chercherait plus à faire fermer les exploitations commerciales lorsque l’incidence du Covid dépasse 3 pour mille.
“Nous avons besoin d’un certain type de contrôle pour que les opérations économiques restent ouvertes. Le certificat vert […] est l’une des recommandations pour continuer à être ouvert à ces activités. Les restaurants peuvent rester ouverts sur la base d’un certificat vert ; c’est une proposition, nous verrons si le certificat est accordé au CNSU. […] Nous avons maintenant une vaccination et nous sommes aussi capables de vérifier si quelqu’un est vacciné, testé ou malade. C’est un moyen de maintenir l’économie ouverte, mais en même temps de suivre certaines lois. “
L’application de cette nouvelle mesure est cependant douteuse. La démission du parti met fin à une semaine d’agitation politique qui a commencé lorsque le Premier ministre Florin Cîţu a renvoyé le ministre de la Justice et membre de l’USR-Plus, Stelian Ion, pour ne pas avoir signé un programme de développement des infrastructures régionales de dix milliards d’euros. “Ce matin, nous avons accompli ce que nous avions annoncé”, a écrit en ligne mardi Dan Barna, leader de l’USR-Plus. “Nous nous sommes inscrits et avons démissionné au bureau du Premier ministre, avec les ministres de l’USR PLUS. Nous progressons.” Les six ministres du parti de la coalition junior ont tous démissionné. La coalition au pouvoir, qui contrôle 56 % des sièges du parlement, est composée des libéraux de Cîţu, de l’USR-Plus et du parti de la minorité hongroise UDMR.
Les entrepreneurs sceptiques face aux mesures gouvernementales
La croissance économique de 13% au deuxième trimestre, supérieure au niveau prévu, récemment annoncée par le gouvernement, ne se reflète pas dans la réalité de l’environnement des affaires, disent la plupart des entrepreneurs roumains, selon une étude menée par CIEL ROMANIA, l’un des plus importants fabricants de logiciels pour les entreprises. Au contraire, presque tous les entrepreneurs affirment que les coûts ont augmenté avec les fournisseurs. En outre, nombre d’entre eux affirment que l’instabilité et le manque de prévisibilité persisteront dans l’environnement commercial roumain, compte tenu du contexte politique actuel.
Environ 62% des entrepreneurs roumains disent ne pas ressentir la croissance économique annoncée par le gouvernement roumain. Les principales raisons sont que les prix des services publics et les prix dans les magasins ont augmenté de manière significative au cours de cette période, selon l’étude de CIEL Roumanie. En outre, plus de 26% des entreprises ne remarquent aucun changement réel par rapport à 2020, malgré les chiffres optimistes annoncés officiellement, et le manque de prévisibilité causé par l’environnement politique crée de l’incertitude dans le milieu des affaires.
“Lesentrepreneurs roumains ont besoin de plus de prévisibilité, mais, comme nous l’avons vu depuis plusieurs années, l’environnement politique crée plutôt une incertitude dans l’environnement des affaires“, a déclaré une source anonyme de la Chambre de commerce roumaine à Blue Europe. “A tout cela s’ajoutent les restrictions liées à la pandémie, qui affectent les affaires. En ce moment, la seule source de prévisibilité est l’investissement dans la numérisation, dans les solutions logicielles qui fournissent des données précises et aident à prendre des décisions correctes et cohérentes, sans risque “.
L’enquête susmentionnée, l’une des plus importantes de ces derniers mois, révèle également que plus de 71,4 % des entrepreneurs admettent que le niveau de prévisibilité de l’environnement commercial local cette année a diminué par rapport à 2020 et que seulement 7,5 % d’entre eux considèrent que ce niveau est en hausse.
Les répondants considèrent que les avancées économiques annoncées par le gouvernement ne reflètent pas la réalité du marché. Pour 91,8% des entrepreneurs, les coûts avec les fournisseurs ont augmenté durant cette période. Par ailleurs, seulement 9,5% des entreprises ont enregistré une augmentation de leur chiffre d’affaires.
Dans un contexte de marché incertain, comme le montrent les données de l’étude, les entrepreneurs roumains ont décidé d’accorder plus d’importance à la digitalisation. L’étude du CIEL montre que 45% des entreprises ont réalisé des investissements dans la numérisation pendant la pandémie, et 37% prévoient de nouveaux investissements dans les mois à venir.
Les montants alloués à la numérisation étaient inférieurs à 1 000 euros dans 61,2% des cas, compris entre 1 000 et 3 000 euros pour 27,2% des entreprises et supérieurs à 3 000 euros pour 11,6% d’entre elles.
Les logiciels les plus achetés par les entrepreneurs sont ceux destinés aux moyennes entreprises – comme les logiciels de gestion, de commerce électronique, de production et de comptabilité – mais aussi ceux destinés aux grandes entreprises – comme les systèmes ERP, dans de nombreux cas adaptés aux besoins spécifiques des entreprises.
Parmi les participants à l’étude du CIEL Roumanie, 32% sont des prestataires de services, 25% sont actifs dans le commerce, 15% dans la construction, 12% dans l’informatique, et le reste a des entreprises dans l’industrie produisant des matériaux, de la nourriture ou des vêtements. Environ 14% ont un chiffre d’affaires compris entre 1 et 5 millions d’euros, 2,7% dépassent ce seuil, et 83% des entrepreneurs répondants ont un chiffre d’affaires inférieur à 1 million d’euros.
La Commission européenne a publié le 21 juin 2021 le tableau de bord européen de l’innovation, qui montre que les performances de l’Europe en matière d’innovation continuent de s’améliorer dans toute l’Union. En moyenne, la performance de l’innovation a augmenté de 12,5 % depuis 2014. La convergence se poursuit au sein de l’UE, les nations moins performantes se développant plus rapidement que celles qui sont plus efficaces, ce qui réduit donc l’écart d’innovation entre elles. La Roumanie a obtenu le dernier score.
