Pologne : analyse et présentation synthétique

Dans les Dossiers Pays de Blue Europe, nous présentons les pays d’Europe centrale et orientale d’un point de vue élémentaire mais important : le fonctionnement de leurs économies. Nos articles sont mis à jour annuellement afin de fournir une lecture plus complète et plus actuelle. version 2021 mise à jour par Paul.

Système éducatif

Le système éducatif polonais est assez similaire à celui de nombreux pays européens : après l’école primaire, les élèves passent par le collège avant d’entrer au lycée, à la fin duquel a lieu une “matura” (équivalent du baccalauréat ou de la matriculation). La scolarité obligatoire en Pologne dure 10 ans et comprend la dernière année d’éducation préscolaire, six ans d’école primaire et trois ans d’école secondaire inférieure^[1].

La mise en œuvre de la réforme de 2017 de la structure du système éducatif a raccourci d’un an la durée de l’enseignement obligatoire. Elle durera désormais 9 ans, couvrant la dernière année d’enseignement préscolaire et 8 années d’enseignement primaire.

L’enseignement est obligatoire jusqu’à l’âge de 18 ans, mais depuis cette réforme, il commence à 15 ans au lieu de 16. Il peut se dérouler à l’école ou dans le cadre d’une formation professionnelle chez un employeur.

L’enseignement préscolaire est facultatif entre 3 et 5 ans et devient obligatoire à partir de 6 ans. La réforme de 2017 a également abaissé d’un an l’âge minimum pour une place en école maternelle, qui passe de 4 à 3 ans. Tous les enfants de 4 et 5 ans ont droit à une place à l’école maternelle. Depuis la réforme de 2017, ce droit s’applique également aux enfants de 3 ans^[2].

Les parents d’enfants de 6 ans peuvent choisir entre envoyer leur enfant en première année de l’école primaire ou le laisser rester à l’école maternelle pendant une année supplémentaire. les enfants de 7 ans commencent l’enseignement obligatoire en première année de l’école primaire.

Les écoles techniques sont fréquentées par des jeunes de 15 à 20 ans. un diplôme de 5 ans confirme une qualification professionnelle après la réussite d’un examen, et un certificat d’enseignement secondaire est obtenu après la réussite d’un examen d’enseignement secondaire.

En 2019, le taux de réussite au baccalauréat était de 80,5% (81,2% pour les filles, 79,6 pour les garçons). 247230 personnes ont participé au concours, 199056 ont obtenu le baccalauréat (109154 filles sur 134351 l’ont obtenu et 89902 garçons sur 112879)^[3].

Enseignement supérieur

Pour plus de 60% de la population, l’enseignement secondaire est le plus haut niveau d’éducation atteint. Cependant, le nombre de personnes ayant une formation tertiaire est en augmentation : en 2012, 25% des adultes avaient une formation tertiaire ; en 2000, ce chiffre était de 11%. Cette augmentation peut s’expliquer par des différences générationnelles : 28 % d’adultes de plus âgés de 25 à 34 ans ont étudié au niveau tertiaire que ceux âgés de 55 à 64 ans^[4]. Cette différence est la deuxième plus importante parmi les pays de l’OCDE.

L’enseignement supérieur augmente encore les chances de trouver un emploi – 85 % des 25-64 ans ayant suivi un enseignement supérieur ont un emploi, contre 66 % des personnes ayant suivi un enseignement secondaire, ce qui constitue également l’une des plus grandes différences parmi les pays de l’OCDE.

Le nombre d’étudiants Erasmus venant en Pologne a presque triplé entre 2007 et 2014, passant de 4 000 à 12 000. Les cinq universités comptant le plus grand nombre d’étudiants Erasmus sont, dans l’ordre, Varsovie, Cracovie, Wrocław et Łódź. Les cinq principales universités d’origine sont, dans l’ordre, Cracovie, Varsovie, Wrocław, Łódź et Poznań^[5].

Infrastructure

La Pologne ayant subi d’importantes destructions pendant la Seconde Guerre mondiale, la plupart des infrastructures actuelles ont été construites pendant l’ère communiste. Au début de l’ère soviétique en Pologne, Varsovie a été presque entièrement reconstruite, et de manière très hâtive :

-Dans les années 1960, un programme de construction d’écoles “millénaires” a été lancé^[6].

-Dans les années 1970, les bâtiments en béton, dont le style architectural est caractéristique de l’ensemble du bloc de l’Est, ont commencé à être construits à grande échelle.

Pendant le mandat du premier secrétaire du Comité central de l’URSS, Edward Gierek (1970-1980), des investissements à grande échelle ont commencé dans tout le pays. Des routes, des chemins de fer, des gares, des usines, des logements ont été construits…..^[7]. D’une part, ces investissements “à crédit” ont eu un impact fondamental sur le paysage de la Pologne d’aujourd’hui et, d’autre part, ont conduit à une crise économique de longue durée, responsable de l’effondrement de la République populaire de Pologne.

Investissements contemporains

Bien que la Pologne ait opté depuis les années 1990 pour un tournant libéral moderne, caractérisé par une faible participation de l’État, elle a continué à investir de manière relativement soutenue dans ses infrastructures. Au XXIe siècle, la construction polonaise a été stimulée, entre autres, par l’Euro 2012 : le stade national de Varsovie, des stades modernes à Gdansk, Poznan et Wroclaw ont été construits pour l’événement, ainsi que plusieurs routes et des centaines de kilomètres d’autoroutes (dont une reliant l’Allemagne à Varsovie^[8]. En outre, en 2006, la Pologne a lancé un investissement routier colossal : la section polonaise de la Via Carpatia, qui relie la Lituanie à la Grèce^[9].

Port de communication central

Le Solidarity Transport Hub est un projet visant à relier les transports aérien, ferroviaire et routier entre Varsovie et Łódź. Le transport ferroviaire depuis le nouvel aéroport central ne prendra que 15 minutes pour rejoindre Varsovie, 25 minutes pour Łódź et deux heures pour Poznań, Cracovie et Gdańsk. Le hub devrait accueillir environ 45 millions de passagers par an, le premier avion devant décoller à l’hiver 2027/2028^[10].

Autoroutes

Il existe deux types d’autoroutes en Pologne : les autoroutes et les routes express. Les différences entre eux sont très subtiles et concernent principalement des détails tels que la longueur maximale de la courbe, la largeur de la bande d’arrêt d’urgence, etc^[11]. En Pologne, certaines autoroutes sont gérées par des concessionnaires. Les prix des péages sur ces autoroutes “privées” sont beaucoup plus élevés que sur celles gérées par l’État.

Dans le rapport 2020 du Forum économique mondial, les routes polonaises étaient classées au 20e rang en Europe et au 57e rang dans le monde. Une documentation sur l’état des principales routes polonaises est disponible sur le site web de la Direction générale des routes nationales et des autoroutes : www.gddkia.gov.pl/mapa-stanu-budowy-drog_wielkopolskie.

Transport maritime polonais

Quatre villes polonaises (Gdańsk, Szczecin, Gdynia et Świnoujście) possèdent des ports particulièrement stratégiques pour l’économie polonaise^[12]. Un certain nombre de petites villes disposent de ports de transbordement, notamment Elbląg, Kołobrzeg, Ustka et Władysławowo.

La Pologne a comme projet majeur le franchissement de la rivière Vistule : la construction d’un canal de navigation. L’investissement vise à raccourcir de 100 km la route existante entre la lagune de la Vistule et les eaux de la mer Baltique, et surtout à la rendre totalement indépendante de la Russie. L’investissement est critiqué pour ses coûts énormes et ses dommages importants à l’environnement.

Transporteurs ferroviaires en Pologne

Le Trésor public est le principal responsable du transport ferroviaire en Pologne. Deux grandes entreprises nationales se distinguent des autres : Polregio (anciennement Przewozy Regionalne) – qui assure principalement des liaisons régionales – et PKP Intercity, qui assure des liaisons à grande vitesse, à longue distance et internationales.

Les autres entreprises sont des transporteurs qui opèrent principalement à l’intérieur et autour des provinces. Il s’agit notamment de Koleje Wielkopolskie, Warszawska Kolej Podmiejska et Szybka Kolej Miejska.

Compagnies aériennes polonaises

Le transporteur aérien national de la Pologne est Polskie Linie Lotnicze (LOT), mais plusieurs petites compagnies privées opèrent également à ses côtés. PLL LOT possède 90 appareils et a transporté environ 10 millions de passagers en 2019^[13]. Bien qu’elle occupe une position moyenne parmi les compagnies aériennes du monde, elle est l’une des plus anciennes au monde (92 ans d’exploitation).

Géographie

Il existe de grandes disparités entre l’est et l’ouest de la Pologne. Alors que les régions situées à l’ouest de la Vistule sont particulièrement développées et économiquement attrayantes, la Vistule peine à suivre le rythme et se vide de sa population jeune, qui préfère se rendre dans les villes de l’ouest de la Pologne, voire de l’Union européenne, à la recherche de meilleures universités et d’opportunités économiques. Malgré cela, la densité de population est restée jusqu’à présent plus ou moins homogène dans tout le pays (Fig. 1).

La disparité économique entre l’Ouest et l’Est est particulièrement évidente en termes d’infrastructures : les chemins de fer sont beaucoup plus développés et modernes à l’Ouest (Fig. 2). Cela se manifeste également sur le plan politique : alors que l’ouest est un bastion de la Plate-forme civique – plutôt libérale et pro-UE – l’est de la Pologne vote massivement pour le PiS, un parti aux tendances eurosceptiques et conservatrices (Fig. 3).

Fig. 1, densité de la population en Pologne

Source : CSO

Fig. 2, Carte des lignes ferroviaires en Pologne

Source : płk-sa.pl

Fig. 3, Élections parlementaires en Pologne en 2019

Source : wbdata.pl

Les mouvements internes de population augmentent d’année en année, mais la majorité des Polonais restent attachés à leur région, les jeunes préférant vivre chez leurs parents. Selon Eurostat, 76,7 % des jeunes Polonais (18-35 ans) vivaient chez leurs parents en 2014. Ce chiffre est nettement supérieur à la moyenne européenne (66 %). En outre, selon Eurostat, entre 2007 et 2017, le pourcentage de la population urbaine est resté relativement stable, voire a diminué (de 61 % en 2007 à 60 % en 2017).

La Pologne possède la 6e plus grande économie de l’Union européenne avec un PIB de 532 milliards d’euros en 2019. Son économie est en croissance constante depuis la libéralisation de l’économie en 1990 et n’a pas connu de crise : elle a été épargnée par la crise des subprimes de 2008. Alors que l’Europe a subi une récession de 4,5 %, la Pologne a enregistré une croissance de 1,9 %.

Le secteur qui contribue le plus au PIB polonais est celui des services (57 %). Viennent ensuite l’industrie (29%) et l’agriculture (2%). La Pologne exporte chaque année des biens d’une valeur de 259 millions USD, principalement vers l’Allemagne^[14]. Ses principaux secteurs d’exportation sont les machines-outils pour le transport/la logistique. La Pologne importe pour une valeur de 278 millions de dollars (déficit de 19 millions de dollars), principalement d’Allemagne. Principaux secteurs d’importation^[15] sont les mêmes que pour les exportations.

Femmes et familles

Depuis 1989, la Pologne est l’un des pays européens où le taux de fécondité est le plus bas. En effet, en 2018, les Polonaises auront environ 1,36 enfant par femme, avec un taux de fécondité proche de 9,3 % de la population^[16]. Par conséquent, le pays connaît un net ralentissement démographique. La principale raison de ce ralentissement démographique est d’abord de nature sociale. En effet, au cours des années 1990 et 2000, le pays a connu une augmentation des emplois précaires (20 % de la population polonaise était au chômage en 2004, contre 3,92 % en 2019) associée à des salaires souvent inférieurs à la moyenne européenne. Selon Eurostat, les Polonaises ont en moyenne leur premier enfant vers l’âge de 26 ans, soit plus d’un an de moins que la moyenne européenne de 28 ans.

Prestations familiales

En 2017, une allocation familiale de 500 PLN (dite 500+) a été introduite pour encourager la procréation. Cette allocation ne peut être perçue qu’à partir du deuxième enfant, indépendamment du revenu familial. Cette initiative du parti politique au pouvoir, le PIS, visant à remédier au faible taux de natalité a fait son chemin dans la mentalité polonaise^[17]. En outre, il existe d’autres avantages familiaux^[18]:

• -allocations familiales avec suppléments (couvrant une partie des frais de subsistance de la famille)
• -l’allocation de naissance (versée lors de la naissance d’un enfant vivant)
• -l’allocation parentale (versée à la naissance d’un enfant)
• -Prestation d’éducation des enfants (versée aux parents ou tuteurs d’enfants jusqu’à l’âge de 18 ans)
• -Prime unique accordée dans le cadre de la loi “Za życie” pour les femmes enceintes et leur famille (pour la naissance d’un enfant atteint d’un handicap ou d’une maladie incurable terminale d’origine, etc.
• -Prime supplémentaire versée une fois par an pour chaque nouvelle année scolaire jusqu’à l’âge de 20 ans.

Pour avoir droit à ces prestations, les ressources d’une famille ne doivent pas dépasser 674 PLN par personne de la famille^[19]. En ce qui concerne les structures d’accueil, il convient de noter qu’en Pologne, seuls 2% des enfants peuvent trouver une place dans une crèche. Ce faible taux s’explique comme suit : Les familles polonaises préfèrent la garde privée, c’est-à-dire la famille comme principal lieu de socialisation, plutôt que la garde non familiale, ce qui explique que la plupart des enfants polonais, dans leurs premières années, sont gardés par leur mère, leur grand-mère ou, dans certains cas, par une personne de la maison. En Pologne, les crèches sont donc considérées comme une solution de dernier recours.

En Pologne, la famille est considérée comme l’un des objectifs les plus importants de la vie par toutes les classes sociales. En outre, dans la société polonaise, une femme est généralement prête à interrompre son activité professionnelle pour s’occuper de jeunes enfants. Cette vision des femmes est connue en Pologne sous le nom de Mother-Polka. En Pologne, le congé de maternité pour les femmes varie approximativement de six mois à un an.

Selon l’agence EURES, les femmes sont plus touchées par le chômage que les hommes avec un taux de 11,1% en 2018 contre 9,8% pour les hommes en 2013. Le travail à temps partiel est moins répandu dans les pays d’Europe centrale et orientale, puisqu’il ne concerne que 9,8% de la population active dans cette zone géographique. Si la féminisation du travail à temps partiel est largement dominante en Europe occidentale, ce n’est pas le cas en Pologne. Les femmes représentent 58,2% de la population active en Pologne, et seulement 13,7% travaillaient à temps partiel en 2003^[20]. Le travail à temps partiel n’est donc pas un facteur de discrimination pour les femmes sur le marché du travail. En outre, il est important de souligner que le travail à temps partiel est principalement surreprésenté par les jeunes et les personnes âgées. En outre, en Pologne, on constate que les femmes sont plus nombreuses à obtenir un diplôme de l’enseignement supérieur (30,1 % pour les femmes contre 20,3 % pour les hommes)^[21]). Il est également intéressant de noter que l’écart de rémunération entre les sexes en Pologne est de 7 % (contre 15 % en France) et que 79 % des femmes participent au marché du travail, contre 90,8 % des hommes^[22]. Ces chiffres sont conformes à la moyenne européenne, qui est de 79,6 % pour les femmes contre 91 % pour les hommes.

La propriété privée en Pologne

Actuellement, les cinq plus grandes sociétés polonaises cotées en bourse sont des sociétés détenues ou contrôlées par le Trésor public^[23]. Malgré cela, environ 1 000 nouvelles entreprises privées sont créées chaque jour en Pologne. Les Polonais, après une augmentation significative du niveau de vie depuis 1990, consomment davantage (surtout dans les PME privées) et utilisent de plus en plus les services (assurances privées, transports, loisirs, etc.).

Corruption en Pologne

Dans l’indice de perception de la corruption élaboré par Transparency International, la Pologne, avec 60 points, est classée 35e sur 180 pays dans la liste des^[24]. La Pologne est suivie, entre autres, par les pays suivants : la République tchèque, la Lettonie et l’Italie.

Le droit polonais prévoit généralement une peine maximale de 8 ou 10 ans d’emprisonnement pour les délits de corruption^[25]. La lutte contre la corruption est assurée par un service spécial, le Bureau central de lutte contre la corruption.

Le marché du logement et les prêts

Le marché immobilier polonais connaît un développement dynamique. Des dizaines de nouveaux bâtiments sont en cours de construction. En 2019, le nombre de nouveaux appartements achevés dépasse les 200 000. De nombreux jeunes, mariés ou non, se tournent vers l’achat d’appartements à crédit. Selon les statistiques, près de 4 millions de personnes en Pologne ont remboursé un prêt immobilier en 2018^[26].

En raison du coût élevé du logement, il n’est pas rare que les jeunes restent chez leurs parents jusqu’à une date tardive, de même que les jeunes couples mariés qui ont eu du mal à devenir propriétaires.

Agriculture – combien d’exploitations agricoles y a-t-il en Pologne ?

Selon l’Office central des statistiques, en 2018, il y avait environ 1,4 million d’exploitations agricoles en Pologne. Ces exploitations occupaient 14,7 millions d’hectares de terres agricoles et élevaient près de 10 millions d’animaux. Les agriculteurs polonais bénéficient souvent d’opportunités de développement grâce aux nombreuses subventions de l’UE et aux programmes de soutien aux agriculteurs.

C’est dans le nord et l’ouest du pays que l’on trouve le plus grand nombre d’hectares de terres par exploitation – entre 23 et 28 hectares. La situation est différente dans le sud et l’est, où les exploitations ont en moyenne 4 à 6 hectares.

La mobilité sociale. Est-il possible de s’enrichir en Pologne ?

Il y a quelques années, l’Organisation de coopération et de développement économiques a publié un rapport sur la mobilité sociale dans le monde. Le titre même du document – “Un ascenseur social en panne” – n’incite pas à l’optimisme – n’incite pas à l’optimisme. Il est également décourageant de constater que, selon les experts de l’OCDE, le fils d’un travailleur manuel en Pologne n’a que 25 % de chances de gravir l’échelle sociale. L’OCDE met en évidence des phénomènes tels que le “plancher collant”, qui empêche la promotion sociale, et le “plafond collant”, qui empêche les riches de perdre leur richesse. Toutefois, il convient de mentionner que, malgré ces difficultés, des centaines de nouvelles sociétés sont enregistrées en Pologne chaque jour.

Le déficit de la Pologne

La grande majorité du budget de l’État est consacrée aux retraites, aux pensions d’invalidité et aux autres prestations de sécurité sociale (environ 269 milliards en 2018, soit 30 % des dépenses totales). Une part importante du budget est également consacrée aux soins de santé et au développement des infrastructures. Il est intéressant de noter que les dépenses de la Pologne en matière de protection de l’environnement (qui s’élèvent à environ 23 milliards de PLN) ne représentent que 3 % du total.

Selon un rapport de la Fondation républicaine, en 2018, le déficit des finances publiques s’est élevé à 61,4 milliards de PLN avec des recettes de 829,6 milliards de PLN et des dépenses de 891 milliards de PLN…^[27]. Le Forum pour le développement civique de la Pologne a fourni un compteur précis des dépenses publiques, disponible sur www.dlugpubliczny.org.pl. Depuis de nombreuses années, le compteur de la dette publique du FOR est exposé dans l’une des rues principales de Varsovie.

Quels sont les impôts payés en Pologne ?

Le système fiscal polonais n’est pas très différent de celui des pays d’Europe occidentale. Les Polonais doivent principalement payer les taxes suivantes :

-Impôts sur le revenu (PIT pour les particuliers et CIT pour les entreprises)

-Impôts indirects : TVA et droits d’accises

-Impôts sur les biens immobiliers, les successions et les donations, les transactions de droit civil, les jeux d’argent et les gains en capital

Diaspora polonaise

La diaspora polonaise, également connue sous le nom de “Polonia”, désigne communément les émigrants polonais de première génération (émigrants principalement entre 1920 et 1930) et leurs descendants. Elle compte environ 20 millions de membres. Le terme Polonia a été utilisé pour la première fois en 1875 aux États-Unis. À l’origine, l’objectif principal de “Polonia” était de rappeler aux émigrants polonais leurs liens avec leur pays d’origine et donc leurs obligations envers lui, notamment sur le plan politique. Dans l’esprit de la “Polonia”, chaque émigrant devait participer à l’effort de restauration de l’indépendance du pays.

Co-nota Polska (“Polonia”) est une organisation internationale non gouvernementale qui a été créée en février 1990 à l’initiative du Sénat polonais. Son objectif est avant tout de renforcer les liens de la communauté polonaise avec la Pologne, comme en témoignent ses statuts de 2008 : ” L’association a pour but de renforcer les liens de la communauté polonaise avec sa patrie, sa langue et sa culture, et de contribuer à répondre aux divers besoins de nos compatriotes dans le monde entier [… convaincu de l’intégrité de la culture polonaise, du destin commun de la communauté polonaise et de la nécessité de la solidarité pour préserver l’identité nationale ; il faut] agir pour rendre la Pologne et les Polonais célèbres, quel que soit leur degré d’intégration dans le pays de résidence. “^[28].

Parmi les fondateurs et les membres de l’association figurent des personnes haut placées dans la hiérarchie de l’État, comme des sénateurs et des députés, des militants indépendantistes ou des représentants de divers cultes religieux, tels que les Églises catholique romaine, orthodoxe et protestante, ainsi que des élites intellectuelles.

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