Zahraničněpolitický program Turecka byl po desetiletí formován politickým uspořádáním studené války. Nepopiratelná orientace Turecka na Západ není dočasným jevem. Jedná se o tradici sahající až do 20. let 20. století, kdy Mustafa Kemal Atatürk, zakladatel Turecké republiky, zahájil tzv. westernizaci země a zavedl významné reformy založené na západoevropském modelu.
Jako geostrategický spojenec západních mocností hrálo Turecko důležitou roli v bipolárním světě po druhé světové válce. Od členství Turecka v Radě Evropy v roce 1949 a jeho aktivního zapojení do NATO v roce 1952 se jeho orientace na Západ neustále vyvíjela. Podpis dohody o přidružení (Ankarská dohoda) mezi Evropským společenstvím (ES) a Tureckem v roce 1963 ukázal dlouhodobý strategický záměr Turecka stát se plnoprávným členem Evropského společenství. O 25 let později, v roce 1986, Turecko oficiálně požádalo o členství v EU. Od počátku 21. století přijalo Turecko řadu reformních balíčků. Po volebním vítězství umírněné islamistické Strany spravedlnosti a rozvoje (AKP) v roce 2002 učinilo Turecko významný krok směrem k členství v EU, přičemž rozhovory byly zahájeny 3. října 2005.
Vztahy mezi EU a Tureckem byly silně ovlivněny ambicemi Turecka na členství a zahraničněpolitická agenda země se silně přizpůsobila agendě EU. Nedávné angažmá Turecka na jižním Kavkaze a v černomořském regionu však naznačuje odklon od agendy inspirované EU směrem k nezávislejší turecké zahraniční politice. Konec bipolarity v mezinárodní politice v roce 1989 a sbližování zemí střední a východní Evropy s EU, po němž následoval jejich vstup do EU v roce 2004, měly významný vliv na geopolitickou orientaci Turecka a na globální vnímání země jako celku.
Turecko a jeho geopolitické cíle
Z geopolitického hlediska má Turecko přirozenou snahu rozšířit sféru svého vlivu za hranice svých okolních vod. Tento stát lze proto nejlépe popsat jako “litorální” mocnost, která neustále balancuje mezi Východem a Západem. To vedlo k rozšířenému přesvědčení, že Ankara musí na současný scénář reagovat silou. Tato realita se datuje od vzniku Turecké republiky a má své kořeny v pozdní Osmanské říši. Po celou moderní historii regionu mezi Ruskem a Tureckem existenčně soupeřily. Ke strategickému významu Černého moře přispívá několik faktorů. Má dlouhou historii kulturních, politických a hospodářských vztahů. Účinně zakotvuje země střední a východní Evropy v euroatlantickém společenství. Nepochybně je třeba zohlednit geopolitické faktory v souvislosti s umístěním ropných a plynových polí a tras, jimiž lze ropu dodávat na trh, jako jsou tankery, ropovody a železnice.
To, že Turecko v roce 2003 výslovně nepodpořilo invazi Spojených států a několika zemí Evropské unie do Iráku, znamenalo začátek nové turecké strategie. Od té doby turecká zahraniční politika systematicky zaujímá vůči Spojeným státům a Evropské unii autonomnější mezinárodněpolitický postoj. Zdá se, že Turecko nyní usiluje o větší manévrovací svobodu a buduje si multidimenzionální pohled na svou geopolitiku v regionu, navazuje četné kontakty se svými sousedy a posiluje své postavení v bezprostředním sousedství.
Geopolitický význam širšího černomořského regionu v posledních letech vzrostl v důsledku obav o energetickou bezpečnost. Bezpečný průjezd přes výsostné oblasti Egejského moře je zásadní pro všechny černomořské pobřežní státy, jejichž obchodní a válečné lodě potřebují mít přístup do Středozemního moře a jeho okolí. Rusko a Ukrajina jsou v konfliktu kvůli nedefinovaným hranicím a dominanci v regionu. Moskva usiluje o kontrolu nad přepravou ropy z Kaspického moře do členských států EU, aby ruská ekonomika mohla s minimálním úsilím využívat středoasijskou energii, zatímco Transnet a Gasport mohou přepravovat ruskou ropu a plyn na lukrativní evropský trh za vyšší cenu. Gazprom si také začal účtovat mnohem více za plyn, který přepravuje do zemí v černomořském regionu.
Turecký hospodářský rozvoj a internacionalizace
Turecká ekonomika se v průběhu desetiletí změnila z ekonomiky založené převážně na zemědělství a velkém počtu nízkokvalifikované pracovní síly zaměstnané především v textilním průmyslu na ekonomiku průmyslovou. Turecko je významným evropským výrobcem automobilů, světovou jedničkou ve stavbě lodí a významným výrobcem elektroniky a domácích spotřebičů, včetně televizorů a praček. V odvětví elektroniky se rychle rozvíjí průmysl bílé techniky a domácí společnosti (Vestel, Beko) jsou významnými vývozci. Na domácích trzích i v rozvojových a transformujících se zemích roste poptávka po tureckých výrobcích, i když se nejedná o špičkové značky, ale spíše o zboží nižší až střední cenové kategorie. Několik mezinárodních výrobců automobilů (Ford, Renault, Fiat, Hyundai, Toyota, Honda, Opel, Mercedes a MAN) přesunulo část svých výrobních kapacit do Turecka, zejména v důsledku dohody o celní unii mezi EU a Tureckem, která umožňuje volný vývoz zboží na jednotný evropský trh. Výrobě autobusů dominují domácí značky (Otokar, BMC a Temsa). Jak je patrné z níže uvedených grafů, turecký vývoz do EU zaznamenal v roce 2021 prudký nárůst a vývoz související s tureckým automobilovým odvětvím se po dosažení vrcholu v roce 2018 vrátil na úroveň před pandemií.
Navíc díky rostoucí globalizaci turecké ekonomiky se země stala mezinárodním investorem. Před 80. lety 20. století bylo turecké hospodářství spíše uzavřené. Turecká industrializace založená na substituci dovozu se soustředila na domácí trhy a většina státem vlastněných nebo státem dotovaných soukromých společností neměla pobídky a příležitosti k expanzi na nové trhy. Růst cen ropy a hospodářské potíže v 70. letech však přiměly Egypt k otevření ekonomiky. V důsledku dramatické změny hospodářské politiky začalo Turecko prosazovat orientaci na vývoz jako hlavní strategii průmyslového rozvoje. Vláda proto výrazně podpořila exportní výrobu tím, že hradila třicet procent vývozních nákladů podniků a poskytovala úspory v nákladech na energii a dopravu.
Turecká strategie zahraničního obchodu se změnila jak ve své ideologii, tak ve způsobu provádění. Ahmet Davutolu, hlavní protagonista nové zahraniční politiky, zdůraznil význam strategické hloubky: místo toho, aby Turecko stálo na periferii Evropy, mělo by jako strategicky umístěná země využít své pozice k budování vlastního významu v regionu. V důsledku této strategie přijalo Turecko vůči svým sousedům zahraniční politiku “nulových problémů” a snažilo se pěstovat image obchodního státu, který dává přednost pozitivním obchodním vztahům před neplodnými mezinárodními politickými konflikty. S výrazným hospodářským oživením na počátku 21. století tento přístup zvýšil význam regionálních a globálních vztahů. Hospodářský význam sousedních regionů (Balkán, Kavkaz, Blízký východ a severní Afrika a Střední Asie) vzrostl po finanční krizi v roce 2008. To znamenalo nejen zvýšení objemu obchodu s těmito regiony a zeměmi, ale také zvýšení investiční aktivity. V následujících kapitolách budeme analyzovat různé typy tureckých přímých zahraničních investic v zahraničí se zaměřením na východní Evropu.
Turecké zahraniční investice ve východní Evropě
Z hlediska nefinančních zahraničních investic do zahraničí jsou hlavními destinacemi Německo a Rakousko, dále Švýcarsko a Nizozemsko. Existuje také korelace mezi podílem tureckého obyvatelstva v západoevropských zemích a těmito zeměmi. Z transformujících se zemí východní Evropy jsou hlavními investičními cíli Turecka Rusko, Ázerbájdžán, Rumunsko, Bulharsko a v poslední době také západní Balkán. Přestože země Visegrádu nepatří mezi hlavní investiční cíle tureckého kapitálu, stojí za to prozkoumat zkušenosti tohoto regionu s tureckými investicemi.
Přestože celkový objem investic ve východní Evropě je nižší než v západní Evropě, investovalo zde více společností. To naznačuje, že menší společnosti, které se více vyhýbají riziku, investovaly více ve východní Evropě, zatímco větší, kapitálově náročnější společnosti se zkušenostmi s trhem investovaly více v západní Evropě. Nadnárodní společnosti, které investovaly ve východní Evropě, se pružněji přizpůsobovaly místním podmínkám; neodrazovaly je právní nejasnosti a byrokratické překážky při získávání licencí a povolení, protože s podobnými problémy se potýkaly ve své domovské zemi. Je zřejmé, že tyto společnosti využívají své strategické výhody, která pramení ze znalostí, jež získaly při podnikání v Turecku a sousedních regionech. Klíčovou výhodou jsou však také faktory specifické pro danou zemi, jako je geografická a kulturní blízkost a dostupnost levné a kvalifikované pracovní síly.
V současné době je jihovýchodní Evropa (Balkán) pro turecké investory ještě důležitější: mnoho společností investuje v tomto regionu jako krok k tomu, aby se staly regionálními hráči. Investují především do infrastruktury (komunikace, finance, maloobchod, cestovní ruch a silnice), i když role zpracovatelského průmyslu roste. Přesto Turecko zůstává v regionu relativně pozadu. Společnosti z EU převzaly kontrolu nad klíčovými odvětvími (např. německý Deutsche Telekom v telekomunikacích nebo řecký OTE v bankovnictví). Řecko hraje v regionu i nadále klíčovou hospodářskou roli, přestože bylo těžce zasaženo finanční krizí. Turecko zaostává v cílení na klíčová průmyslová odvětví, přičemž jeho snahy maří ruské cíle, např. v energetickém sektoru. Některé rysy tureckého investičního plánu v jihovýchodní Evropě jsou relevantní i pro další sousední regiony. Klíčové jsou finanční investice; zavedení tureckých bank do země připravilo půdu pro následné obchodní vztahy tím, že investorům poskytlo cenné informace o zemi.
Atraktivita východní Evropy
Po roce 2004 vzrostla atraktivita nových členských států EU ve východní Evropě. Pro mnoho společností byly výhody plynoucí ze statutu mezinárodní společnosti samy o sobě důležitým faktorem při rozhodování o investici v zahraničí. Mnoho exportně orientovaných malých a středních podniků nebo velkých společností chtělo investicemi v zahraničí posílit své hodnotové řetězce a usnadnit regionální integraci. Zatímco pro většinu tureckých společností byl Balkán prvním krokem do zahraničí, země střední a východní Evropy mohly být dobrou volbou i pro ty, které se chtěly otevřít evropským trhům.
Tento region také těžil z členství v EU a zvýšené finanční podpory EU pro investice do infrastruktury. Zejména ve srovnání s Blízkým východem vytvořila lepší infrastruktura ve východoevropském regionu mnohem lepší podnikatelské prostředí. Turecké stavební společnosti se navíc podílely na některých investicích financovaných EU, jako je například účast společnosti Gülermak na výstavbě varšavského metra a dálnic v Polsku. Zvýšená investiční a spotřební aktivita soukromého sektoru byla atraktivní i pro turecké společnosti, které zahájily nebo se podílely na několika komerčních stavebních projektech (nákupní centra, komerční a obytné budovy).
Kromě toho roste význam vládní podpory při získávání přímých zahraničních investic. Většina zemí střední a východní Evropy se snaží přilákat investory a Turecko je jedním z hlavních cílů vzhledem ke své blízkosti, dynamickým hospodářským výsledkům a rostoucímu zájmu o investice ve východoevropském regionu. Rozhodujícím faktorem se staly také investiční pobídky nabízené vnitrostátními a místními orgány. Většina zemí v regionu se snaží přilákat přímé zahraniční investice, zejména do technologicky náročných výrobních odvětví a odvětví služeb, a orgány na podporu investic poskytují různé druhy pobídek. V jednom z nedávných případů z roku 2018 zajistila Maďarská agentura na podporu investic (HIPA) vládou financovaný balíček pobídek ve výši 50 % na míru na podporu mnohamilionového investičního projektu společnosti Metyx na rozšíření jejího závodu na výrobu kompozitních materiálů v Kaposváru.
V neposlední řadě byla atraktivním faktorem také dostupnost kvalifikované pracovní síly a relativně nízké náklady na pracovní sílu. Minimální mzda a celkové náklady na pracovní sílu jsou přibližně o 10 % vyšší než v Turecku, což znamená, že investice náročné na pracovní sílu jsou pravděpodobnější v zemích s nízkými mzdami v jižní a východní Evropě. Problémem, který v poslední době zmiňuje několik investorů, je však neschopnost najít ve východoevropských zemích dostatek pracovních sil. Mladí lidé odcházejí za prací do západní Evropy a zároveň se snaží nedostatek pracovních sil zaplnit dočasnými pracovníky ze sousedních zemí, jako je Ukrajina a Bělorusko.
Lze shrnout, že východní Evropa představuje pro turecké investice most na západní kontinent a příležitost k vzájemnému hospodářskému prospěchu. V souladu s cílem Turecka zvýšit svou nezávislost a zaujmout multilaterální postoj na mezinárodní scéně je velmi pravděpodobné, že se současné vazby a partnerství posílí – a připraví tak půdu pro větší hospodářský rozvoj ve východoevropském regionu.
Odkazy
Szigetvári, T. (2020). Turecké investice ve střední a východní Evropě: Motivace a zkušenosti. In: Szunomár, Á. (eds) Emerging-market Multinational Enterprises in East Central Europe. Studies in Economic Transition.
Ayden, Y., Demirbag, M., & Tatoglu, E. (2018). Turecké nadnárodní podniky. Market Entry and Post-Acquisition Strategy (Vstup na trh a strategie po akvizici). Cham: Palgrave Macmillan.
Culpan, R., & Akcaoglu, E. (2018). An Examination of Turkish Investments in Central and Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States [Zkoumání tureckých investic ve střední a východní Evropě a Společenství nezávislých států]. In S. T. Marinova & M. A. Marinov (Eds.), Foreign Direct Investment in Central and Eastern Europe (s. 181-200). London; New York: Routledge.
Djurica, D. (Ed.). (2015). Posilování hospodářské spolupráce mezi jihovýchodní Evropou a Tureckem. Sarajevo: Rada pro regionální spolupráci.
Egresi, I., & Kara, F. (2015). Foreign Policy Influences on Outward Direct Investment: The Case of Turkey (Vlivy zahraniční politiky na přímé zahraniční investice: případ Turecka). Journal of Balkan and Near Eastern Studies, 17(2), 181-203.
Anil, I., Tatoglu, E., & Ozkasap, G. (2014). Ownership and Market Entry Mode Choices of Emerging Country Multinationals in a Transition Country: Evidence from Turkish Multinationals in Romania (Volba vlastnictví a způsobu vstupu na trh nadnárodních společností z rozvíjejících se zemí v přechodové zemi: Důkazy z tureckých nadnárodních společností v Rumunsku). Journal of East European Management Studies, 19(4), 413-452.
Berktay (2013). The Turkish – Slovakian Relationship Experiences Its Golden Era (Turecko-slovenské vztahy zažívají svou zlatou éru). TUID
Uray, N., Vardar, N., & Nacar, R. (2012). International Marketing-Related Outward FDI Motives: Turkish MNCs’ Experience in the EU (Motivy zahraničních přímých investic související s mezinárodním marketingem: zkušenosti tureckých MNCs v EU). In R. van Tulder, A. Verbeke, & L. Voinea (Eds.), New Policy Challenges for European Multinationals (s. 305-338)
Glowik, M. (2009). Strategie vstupu na trh: Teorie internacionalizace, síťové koncepce a případy asijských firem. München: Oldenbourg.
