În acest interviu, vorbim despre situația actuală a afacerilor din Belarus și despre perspectivele legislației și economiei din Belarus. Interviu realizat de Brian Fabrègue, președintele Blue Europe.
Мікіта Макаёў (Mikita, Makayou) este avocat acreditat în drept la Minsk. După ce a absolvit un masterat în drept internațional la universitatea de stat din Belarus, a obținut bursa Kirkland la Școala Superioară de Economie din Varșovia. Excelența sa academică i-a adus rolul de mentor al echipei belaruse din cadrul pentru International and European Tax Moot Court (Louvain, Belgia). de atunci, a lucrat la Vilgerts, Baker Tilly Belarus și, în prezent, este consultant fiscal cu normă întreagă la firma de avocatură britanică Lexefiscal LLP. Mikita se concentrează pe dreptul fiscal, DPI și dreptul societăților comerciale, inclusiv reorganizarea transfrontalieră și optimizarea fiscală, ceea ce îi permite să lucreze cu diverși investitori străini și locali din Republica Belarus, organisme guvernamentale, administrații și bănci. De asemenea, este unul dintre fondatorii primei asociații studențești naționale (ONG) – Frăția Organizațiilor Studențești de Autoguvernare, în cadrul căreia a fost revizor timp de mai mulți ani.
Descărcați PDF
Припять, Pinsk, Belarus – Fotografie de Aleks Dorohovich pe Unsplash
M-M.
– Bună ziua, domnule Brian Guilhem. Domeniul meu de interes este legat în principal de afacerile private, de investițiile străine și locale. Lucrez ca și consultant în domeniul fiscal și al planificării corporative. Povestea mea de muncă în acest domeniu este destul de obișnuită: universitate-ocupație-formare avansată și din nou muncă. Încerc, de asemenea, să particip la activitatea ONG-urilor ca hobby.
B-E. Economia Belarusului este foarte legată de Rusia și are o integrare redusă cu economia europeană. În 2018, mai mult de 60% din importuri au fost din Rusia. Domnule M-M-M., care sunt legăturile dintre Belarus și Rusia, din punct de vedere economic ?
M-M. – Acest lucru este destul de evident din statisticile privind exporturile și importurile. Federația Rusă a fost și rămâne principalul partener comercial pentru Belarus, deși situația poate fi diferită pentru diferite sectoare ale economiei.
Rusia rămâne cel mai important furnizor de energie pentru Belarus, în ultimii ani guvernul a luat în considerare în mod activ furnizorii alternativi de energie, în special în timpul crizei energetice de la începutul anului 2020, dar din cauza poziției geografice, acest lucru nu a dus la succes. Sursele de energie alternativă din Belarus sunt slab dezvoltate. Rusia este principala țară de vânzare a produselor industriale și agricole belaruse, unde produsele belaruse sunt considerate a fi de o calitate suficient de ridicată.
Cu toate acestea, Uniunea Europeană joacă un rol foarte important în cifra de afaceri comercială pentru Belarus.
B-E. Putem spune că aceste relații s-au aprofundat în ultimii ani?
M-M. – Aș evita să fac o astfel de afirmație. Dacă analizăm statisticile, ponderea Federației Ruse în cifra de afaceri comercială a Belarusului a fluctuat între 46 și 52% în ultimii ani. Ponderea Federației Ruse în importuri este foarte mare, de până la 60%. Acest lucru se datorează, de asemenea, faptului că Rusia este principalul furnizor de resurse energetice. În același timp, ponderea Rusiei în exporturi este app. 40%, ceea ce o face un partener comercial important, dar nu exclusiv. Acesta este linkul Comitetului de Stat pentru Statistică. Din păcate, nu există informații în limba engleză, iar informațiile sunt prezentate în mod incomod în documente excel).
B-E. “Economia belarusă este considerată în general destul de autonomă, uneori chiar autarhică, : importurile și exporturile sale pe cap de locuitor în raport cu PIB-ul pe persoană sunt printre cele mai scăzute din lume, ceea ce face din ea o economie cel puțin parțial autosuficientă.” Sunteți de acord cu această afirmație?
M-M. -Eu pot fi de acord în parte. Acest lucru este confirmat cel puțin de faptul că Belarus este una dintre puținele țări europene care nu este membră a Organizației Mondiale a Comerțului, precum și de alte fapte. Vorbim totuși despre o țară europeană situată la intersecția unor fluxuri comerciale importante între Uniunea Europeană, Ucraina și Federația Rusă, iar aceasta nu este cu siguranță Coreea de Nord sau Turkmenistan.
Poziția parțial protecționistă a statului este legată de susținerea întreprinderilor de stat în anumite domenii, care, în condițiile unei concurențe egale, nu vor fi competitive.Trebuie remarcat faptul că majoritatea întreprinderilor de stat sunt neprofitabile. Statul ajută prin subvenții un număr mare de astfel de întreprinderi pentru a păstra cota statului în economie.Privatizarea întreprinderilor de stat este una dintre principalele probleme ale economiei .Prin urmare, închiderea relativă a economiei ajută astfel de întreprinderi să existe, menținând locurile de muncă, deși este evident că pe termen lung o astfel de politică este negativă pentru economie.
B-E. Importurile economice sunt, desigur, foarte relevante, dar pot ascunde câteva lucruri. De exemplu, cum ați defini relația de zi cu zi a poporului belarus cu bunurile și serviciile străine, inclusiv cele culturale?
M-M. – Mă îndoiesc că avem statistici oficiale în această privință. Cu toate acestea, pot spune cu multă încredere că bielorușii compară caracteristicile cantitative și calitative ale bunurilor sau serviciilor. Țara de origine a bunurilor este mai puțin importantă.
În același timp, dacă exagerez, că unele bunuri și produse de origine europeană sunt considerate de cea mai bună calitate, atunci bunurile și serviciile de origine belarusă. Bunurile rusești și chinezești sunt considerate mai puțin preferabile din punct de vedere calitativ. Cu toate acestea, repet, în viața de zi cu zi sunt importante marca, calitatea și prețul produsului, și nu locul în care a fost creat produsul. În ceea ce privește atitudinile culturale, nu văd diferențe puternice între consumatorul belarus și europeanul mediu.
B-E. Cum este structurată din punct de vedere juridic economia din Belarus? Cum funcționează, în linii mari, dreptul societăților comerciale?
M-M. -Belarus aparține sistemului de drept civil. Întreprinderile, atât cele publice, cât și cele private, funcționează în principal în cadrul societăților pe acțiuni sau al societăților cu răspundere limitată. Dreptul corporativ se bazează pe Codul civil și pe alte reglementări. În plus, sunt răspândite decretele și decretele prezidențiale, care reglementează suplimentar dreptul corporativ. În plus, aceste decrete și edicte au forță de lege. Rolul decretelor și edictelor pentru economie crește treptat.
B-E. Există un sector privat independent important în Belarus? Cât de puternic este acesta?
M-M. -În Belarus, ponderea sectorului privat reprezintă aproximativ o treime din PIB-ul țării. În comparație cu țările vecine, aceasta este o cifră destul de mică. Prin urmare, nu putem vorbi despre rolul crucial al sectorului privat în economie.
Cu toate acestea, ponderea plăților efectuate de organizațiile din sectorul nestatal al economiei în formarea veniturilor bugetare crește în fiecare an. De exemplu, în 2018, ponderea plăților efectuate de organizațiile din sectorul nestatal al economiei s-a ridicat la 47,9 % din totalul veniturilor, ceea ce reprezintă cu 0,5 % mai mult decât în 2017. Ponderea organizațiilor din sectorul public al economiei în suma totală a veniturilor bugetare este de 46,8%. Adică, cea mai mare parte a bugetului este generată de sectorul privat.
B-E. Europa Centrală și de Est au, de obicei, o poziție foarte pro-business scrisă în legea dură, în special în ceea ce privește inovarea. Este acest lucru valabil și pentru Belarus? Aveți un exemplu? Există avantaje fiscale pentru noii antreprenori?
M-M. – Da, în general. în ultimii ani, guvernul a încercat să urmărească o poziție privind dezvoltarea afacerilor. Cu toate acestea, acest lucru este uneori complicat de poziția personală a președintelui Belarusului. În același timp, putem numi câteva exemple de succes în ceea ce privește dezvoltarea sectorului privat datorită stimulentelor guvernamentale.
Cel mai de succes exemplu este High-Tech Park (HTP) – o zonă economică pentru companiile IT. HTP este unul dintre cele mai mari clustere IT din Europa Centrală și de Est. Proiectul este axat pe exportul de software sau pe dezvoltarea altor produse care utilizează tehnologii înalte. Caracteristica principală a HTP este caracterul său extrateritorial. În cadrul parcului, persoanele juridice pot fi angajate nu numai în dezvoltarea de produse IT, ci și în promovarea, publicitatea și asistența tehnică a utilizatorilor finali. Aceste activități includ, de asemenea, dezvoltarea biotehnologiei, a tehnologiilor medicale, aeronautice și spațiale, a sporturilor electronice și a tuturor tipurilor de activități criptografice: minerit, schimburi de criptomonede, schimbători de criptomonede, fonduri de criptomonede, cercetare în domeniul blockchain și al contractelor inteligente. Rezidenții High-Tech Park sunt scutiți de impozitul pe venit; de TVA pe cifra de afaceri din vânzări în Belarus; de impozitul offshore atunci când plătesc pentru publicitate, marketing, servicii de intermediere, atunci când plătesc dividende; de impozitul pe teren; de impozitul pe bunuri imobiliare; de WHT etc.
În plus, în țară există 6 zone economice libere, ai căror rezidenți sunt scutiți de impozitul pe venit și de impozitul imobiliar. Separat, trebuie spus despre parcul industrial “Piatra Mare”, unde se aplică condiții speciale: scutire de impozit pe venit timp de zece ani; scutire de impozit pe teren, impozit pe proprietate, scutire de WHT. Cu toate acestea, valoarea investiției trebuie să fie cel puțin echivalentul a 5 milioane de dolari SUA, iar în cazul cercetării și dezvoltării, 500.000 de dolari SUA.
În plus, entitățile comerciale care desfășoară o activitate de producție de bunuri în orice oraș de pe teritoriul Belarusului, cu excepția orașelor mari (mai mult de 50 de mii de locuitori), au beneficii fiscale. Există, de asemenea, și alte condiții speciale de afaceri.
În același timp, trebuie remarcat faptul că toate beneficiile fiscale nu garantează predictibilitatea administrării, prin urmare, acest lucru reduce atractivitatea investițională a țării. În acest caz, observ că, chiar și cu astfel de condiții pentru a face afaceri, din cauza unor acțiuni neprevăzute ale autorităților în vara anului 2020, în special după alegerile prezidențiale din 9 august, cum ar fi întreruperea conexiunii la internet, raiduri în zori, violențe masive împotriva cetățenilor, proprietarii de afaceri discută despre relocarea în țările vecine.
B-E. Potrivit majorității Think Tank-urilor și observatorului internațional, principala problemă cu privire la administrația din Belarus este administrația sa, (opțional : atât lentă, cât și uneori coruptă). Conform experienței dumneavoastră, este adevărat? Împiedică aceasta dezvoltarea economică?
M-M. – Pot fi de acord în parte. Administrația este, într-adevăr, un obstacol în calea dezvoltării țării și, în special, a economiei. În același timp, cadrul legislativ poate fi uneori foarte bine pregătit. De exemplu, în clasamentul privind desfășurarea afacerilor, Belarus ocupă locul 49 în 2020 (37 în 2019), dar, uneori, în practică, investitorii locali și străini se pot confrunta cu probleme suplimentare și neînțelegeri din partea administrației.Acest lucrusereferă la examinarea lentă a problemelor de către administrație, la modalitățile birocratice de a încetini procesele de afaceri, precum și la teama de a lua decizii fără sancțiunea unor funcționari superiori.
În ceea ce privește corupția, trebuie remarcat faptul că aceasta nu este vizibilă la nivelul întreprinderilor mijlocii și mici. Se poate observa chiar că nu merită să ne îngrijorăm de acest lucru. De exemplu, cel mai probabil nu vă veți confrunta cu corupția la înregistrarea și lichidarea companiilor, la comunicarea cu autoritățile fiscale și la obținerea de licențe sau permise. Cu toate acestea, în cazul proiectelor în care sunt interesate familiile unui cerc restrâns din conducerea de vârf a țării, putem presupune prezența unor scheme de corupție. De exemplu, în cazul licitațiilor mari. Cu toate acestea, trag această concluzie doar din surse publice disponibile, și nu din experiența personală.
Fotografie de Egor Kunovsky pe Unsplash
B-E. Industria joacă un rol important în țările din fostul bloc sovietic, ceea ce le oferă adesea un avantaj în ceea ce privește o viitoare reindustrializare. În dreptul bielorus, există vreo politică publică cheie care să funcționeze în acest sens? În acest caz, care ar fi industriile-cheie în cauză?
M-M. – În prezent, în Belarus lipsește o politică publică generală privind reindustrializarea sectorului industrial al economiei. Există pași și acțiuni sporadice, dar nu aș spune că acestea sunt sistemice.
B-E. Belarus este una dintre puținele țări din Europa care nu face parte din UE și nici din Spațiul Economic European, alături de Rusia. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că Belarus nu face comerț cu restul țărilor europene. Din experiența dumneavoastră, există dificultăți majore?
M-M. – Pot numi doar lucruri destul de obișnuite: Belarus și țările UE se află în uniuni vamale diferite (Belarus este membru al Uniunii Economice Eurasiatice), Belarus nu este membru al OMC, relațiile politice dificile dintre conducerea Belarusului și UE – toate acestea complică comerțul.
În același timp, în opinia mea, nu există multe bariere locale sau ascunse. De exemplu, barierele culturale, despre care s-ar fi putut vorbi în anii ’90, sunt acum eliminate. Generația tânără de antreprenori și manageri de top cooperează deja cu destul succes cu parteneri europeni, asiatici și americani. Pe de altă parte, reprezentanții organismelor guvernamentale, inclusiv ai serviciilor vamale, aparțin încă generației mai în vârstă, care nu înțeleg tendințele moderne în afaceri și în comerțul internațional și nici măcar nu vorbesc limbi străine.
B-E. Există firme internaționale care fac afaceri în Belarus? Care sunt principalele colaborări economice pe care vi le imaginați în anii următori ?
M-M. -Da, există cu siguranță astfel de companii.
Nu sunt un analist economic pentru a prezice colaborări în viitorul apropiat, având în vedere acest mediu volatil. În cazul unor schimbări la nivelul conducerii politice și a unei perioade scurte de stabilizare, se poate aștepta un nou val de colaborare atât cu investitori europeni, cât și cu investitori ruși și chinezi. În caz contrar, îmi pot imagina doar colaborarea cu mediul de afaceri rusesc, deoarece comportamentul actual al autorităților este prea riscant pentru alți investitori.
În cazul unei evoluții reușite a situației, pot presupune o colaborare activă în sfera IT, precum și în sectorul industrial, ținând cont de forța de muncă ieftină din Belarus și de regimul fiscal favorabil.
B-E. (opțional) Mass-media scrie adesea că economia belarusă este controlată direct de Lukașenko? Este adevărat acest lucru? Care este rolul președintelui autoritar în economie?
M-M. – Acest lucru nu este în întregime adevărat. Deși președintele determină cu siguranță vectorul de dezvoltare economică a țării. Firește, acolo unde există un interes personal al lui Lukașenko și al familiei sale, președintele poate interveni în probleme economice. De exemplu, sfera jocurilor de noroc, a construcțiilor, a sportului și chiar a industriei militare. În domeniile în care interesele președintelui sunt absente, controlul este mult mai redus.
Aici pot spune următorul lucru: cea mai de succes sferă din Belarus în ultimii ani a devenit sfera IT, unde Lukașenko nu a controlat procesul în mod absolut, deoarece nici el și nici “cercul său de fițe” nu înțelege acest lucru.
Rolul unui lider autoritar în economie poate fi de succes, așa cum vedem în exemplul Singapore, dar numai dacă economia se dezvoltă în conformitate cu tendințele internaționale, cu un nivel ridicat de management de vârf și o absență totală a corupției. În același timp, din păcate, nu putem observa acest lucru în Belarus. Problema cu personalul este deosebit de urgentă, deoarece opinia celor mai progresiști și educați politicieni este ignorată de președinte. De exemplu, cu 2 luni înainte de alegeri, Lukașenko i-a demis pe miniștrii relativ liberali, inclusiv pe prim-ministru, înlocuindu-i cu reprezentanți ai “blocului militar din guvern”, mai dedicați, dar complet îndepărtați de problemele economice.
Două întrebări opționale pe care le punem tuturor persoanelor pe care le intervievăm
B-E. Diaspora belarusă se află în principal în Rusia (a se vedea partea 3 a analizei noastre). Cum gestionează administrația relația sa cu rezidenții străini din Belarus?
M-M. – Nu există un sprijin sistematic pentru comunicarea dintre administrație și diaspora. Pot să presupun că principalul motiv pentru acest lucru este că majoritatea celor care părăsesc țara au o atitudine negativă față de actuala administrație.
Putem numi exemple când diaspora a investit în Belarus prin intermediul companiilor străine, dar o astfel de comunicare are loc la nivelul sectorului privat, dar nu din partea administrației. Există încercări de a menține relațiile cu diaspora la nivelul Ministerului Afacerilor Externe, dar acest nivel de activitate este nesemnificativ.
B-E. Restul diasporei din Belarus se află în restul lumii. Există legături comunitare puternice (cum ar fi, de exemplu, pe model italian) sau mai slabe (cum ar fi)?
M-M. – După cum am menționat mai sus, este mai degrabă a doua opțiune (ca modelele scandinave).
Fotografie de Eugene Neviarouski pe Unsplash
