V tomto rozhovoru hovoříme o současné obchodní situaci v Bělorusku a o perspektivách běloruského práva a ekonomiky. Rozhovor vedl Brian Guilhem Fabrègue, prezident společnosti Blue Europe.
Мікіта Макаёў (Mikita, Makayou) je akreditovaný právník v Minsku. Po absolvování magisterského studia mezinárodního práva na Běloruské státní univerzitě získal Kirklandovo stipendium na Vysoké škole ekonomické ve Varšavě. Jeho vynikající akademické výsledky ho přivedly k mentorování běloruského týmu v rámci soutěže International and European Tax Moot Court (Louvain, Belgie). od té doby spolupracoval se společnostmi Vilgerts, Baker Tilly Belarus a v současné době je daňovým poradcem na plný úvazek v britské advokátní kanceláři Lexefiscal LLP. Mikita se zaměřuje na daňové právo, právo duševního vlastnictví a právo obchodních společností, včetně přeshraničních reorganizací a daňové optimalizace, což mu umožňuje spolupracovat s různými zahraničními i místními investory v Běloruské republice, vládními orgány, správními úřady a bankami. Je rovněž jedním ze zakladatelů prvního celostátního studentského sdružení (nevládní organizace) – Bratrstva studentských samosprávných organizací, v němž již několik let působí jako revizor.
Stáhnout PDF
Припять, Pinsk, Bělorusko – Foto: Aleks Dorohovich on Unsplash
M-M.
– Dobrý den, pane Briane Guilheme. Moje oblast zájmu se týká především soukromého podnikání, zahraničních a místních investic. Pracuji jako daňový poradce a poradce v oblasti podnikového plánování. Můj pracovní příběh v této oblasti je zcela běžný: univerzita-práce-pokračování ve vzdělávání a opět práce. Snažím se také podílet na práci nevládních organizací jako na koníčku.
B-E. Běloruská ekonomika je velmi provázaná s Ruskem a je málo integrovaná s evropskou ekonomikou. V roce 2018 pocházelo více než 60 % dovozu z Ruska. Pane M-M., jaké jsou vazby mezi Běloruskem a Ruskem z ekonomického hlediska ?
M-M. – To je zcela zřejmé ze statistik vývozu a dovozu. Ruská federace byla a zůstává pro Bělorusko hlavním obchodním partnerem, i když v různých odvětvích ekonomiky se situace může lišit.
Rusko zůstává pro Bělorusko nejdůležitějším dodavatelem energie, v posledních letech vláda aktivně zvažovala alternativní dodavatele energie, zejména během energetické krize na počátku roku 2020, ale vzhledem ke geografické poloze to nevedlo k úspěchu. Alternativní zdroje energie jsou v Bělorusku málo rozvinuté. Hlavní zemí pro odbyt běloruských průmyslových a zemědělských výrobků je Rusko, kde jsou běloruské výrobky považovány za dostatečně kvalitní.
Nicméně Evropská unie hraje v obchodním obratu Běloruska velmi důležitou roli.
B-E. Dá se říci, že se tyto vztahy v posledních letech prohloubily?
M-M. – Takovému tvrzení bych se vyhnul. Pokud analyzujeme statistiky, podíl Ruské federace na obchodním obratu Běloruska se v posledních letech pohyboval od 46 do 52 %. Podíl Ruské federace na dovozu je velmi vysoký, až 60 %. Je to dáno i tím, že Rusko je hlavním dodavatelem energetických zdrojů. Současně je podíl Ruska na vývozu app. 40 %, což z něj činí významného obchodního partnera, nikoli však výlučného. Toto je odkaz Státního statistického výboru. Bohužel zde nejsou informace v angličtině a informace jsou nevhodně prezentovány v excelových dokumentech).
B-E. “Běloruská ekonomika je obecně považována za poměrně autonomní, někdy dokonce autarkní : její dovoz a vývoz na obyvatele v poměru k HDP na osobu patří k nejnižším na světě, což z ní činí alespoň částečně soběstačnou ekonomiku.” Souhlasíte s tímto tvrzením?
M-M. -Částečně mohu souhlasit. Potvrzuje to přinejmenším skutečnost, že Bělorusko je jednou z mála evropských zemí, která není členem Světové obchodní organizace, jakož i další skutečnosti. Stále hovoříme o evropské zemi, která se nachází na křižovatce důležitých obchodních toků mezi Evropskou unií, Ukrajinou a Ruskou federací, a to rozhodně není Severní Korea nebo Turkmenistán.
Částečně protekcionistický postoj státu souvisí s podporou státních podniků v některých oblastech, které při rovné konkurenci nebudou konkurenceschopné.Je třeba poznamenat, že většina státních podniků je ztrátová. Stát pomáhá dotacemi velkému počtu těchto podniků, aby zachoval podíl státu na ekonomice.Privatizace státních podniků je jedním z hlavních problémů ekonomiky. Proto relativní uzavřenost ekonomiky napomáhá existenci takových podniků, které zachovávají pracovní místa, i když je zřejmé, že z dlouhodobého hlediska je taková politika pro ekonomiku negativní.
B-E. Dovoz ekonomiky je samozřejmě velmi relevantní, ale může skrývat několik věcí. Jak byste například definoval každodenní vztah Bělorusů k zahraničnímu zboží a službám, včetně těch kulturních?
M-M. -Pochybuji, že v této věci máme nějaké oficiální statistiky. Mohu však s velkou jistotou říci, že Bělorusové srovnávají kvantitativní a kvalitativní charakteristiky zboží či služeb. Země původu zboží je méně důležitá.
Zároveň, když to přeženu, tak některé zboží a výrobky evropského původu jsou považovány za nejkvalitnější, pak zboží a služby běloruského původu. Ruské a čínské zboží je z hlediska kvality považováno za méně výhodné. Opakuji však, že v běžném životě je důležitá značka, kvalita a cena výrobku, a nikoli místo, kde byl výrobek vytvořen. Pokud jde o kulturní postoje, nevidím žádné výrazné rozdíly mezi běloruským spotřebitelem a průměrným Evropanem.
B-E. Jak je běloruské hospodářství právně strukturováno? Jak funguje právo obchodních společností, obecně řečeno?
M-M. -Bělorusko patří do systému občanského práva. Podniky, a to jak státní, tak soukromé, fungují převážně v rámci akciových společností nebo společností s ručením omezeným. Právo obchodních společností vychází z občanského zákoníku a dalších předpisů. Kromě toho jsou rozšířeny prezidentské dekrety a vyhlášky, které dodatečně upravují právo obchodních společností. Tyto dekrety a výnosy mají navíc sílu zákona. Úloha dekretů a ediktů pro ekonomiku postupně roste.
B-E. Existuje v Bělorusku významný nezávislý soukromý sektor? Jak je silný?
M-M. -Podíl soukromého sektoru v Bělorusku činí asi třetinu HDP země. Ve srovnání se sousedními zeměmi je to poměrně nízké číslo. Proto nelze hovořit o klíčové roli soukromého sektoru v ekonomice.
Nicméně podíl plateb organizací nestátního sektoru ekonomiky na tvorbě rozpočtových příjmů každoročně roste. Například v roce 2018 činil podíl plateb organizací nestátního sektoru ekonomiky 47,9 % všech příjmů, což je o 0,5 % více než v roce 2017. Podíl organizací veřejného sektoru ekonomiky na celkové výši rozpočtových příjmů činí 46,8 %. To znamená, že většinu rozpočtu vytváří soukromý sektor.
B-E. Střední a východní Evropa má obvykle v tvrdých zákonech zapsán velmi pro-podnikatelský postoj, zejména pokud jde o inovace. Platí to i pro Bělorusko? Máte nějaký příklad? Existují daňové výhody pro nové podnikatele?
M-M. – Ano, obecně. v posledních letech se vláda snaží prosazovat pozici rozvoje podnikání. Někdy to však komplikuje osobní postoj běloruského prezidenta. Zároveň můžeme jmenovat některé úspěšné příklady rozvoje soukromého sektoru díky vládním pobídkám.
Nejúspěšnějším příkladem je High-Tech Park (HTP) – ekonomická zóna pro IT firmy. HTP je jedním z největších IT klastrů ve střední a východní Evropě. Zaměřuje se na vývoz softwaru nebo vývoj dalších produktů využívajících špičkové technologie. Hlavním rysem HTP je jeho extrateritoriální charakter. V parku se mohou právnické osoby zabývat nejen vývojem IT produktů, ale také propagací, reklamou a technickou podporou koncových uživatelů. Tyto činnosti zahrnují také vývoj biotechnologií, lékařských, leteckých a vesmírných technologií, e-sport a všechny druhy kryptografických činností: těžbu, výměnu kryptoměn, směnárny kryptoměn, kryptoměnové fondy, výzkum blockchainu a chytrých kontraktů. Rezidenti High-Tech Parku jsou osvobozeni od daně z příjmu; DPH z obratu z prodeje v Bělorusku; offshore daně při platbě za reklamu, marketing, zprostředkovatelské služby, při výplatě dividend; daně z pozemků; daně z nemovitostí; WHT atd.
Kromě toho je v zemi 6 volných ekonomických zón, jejichž obyvatelé jsou osvobozeni od daně z příjmu a daně z nemovitostí. Samostatně je třeba uvést průmyslový park “Velký kámen”, kde platí zvláštní podmínky: osvobození od daně z příjmu na deset let; osvobození od daně z pozemků, daně z nemovitostí, osvobození od WHT. Výše investice však musí být minimálně ekvivalent 5 milionů amerických dolarů a v případě výzkumu a vývoje 500 000 amerických dolarů.
Kromě toho mají podnikatelské subjekty provozující podnik na výrobu zboží v jakémkoli městě na území Běloruska, s výjimkou velkých měst (více než 50 tisíc obyvatel), daňové výhody. Existují i další zvláštní podmínky pro podnikání.
Zároveň je třeba poznamenat, že všechna daňová zvýhodnění nezaručují předvídatelnost správy, a proto to snižuje investiční atraktivitu země. V tomto případě podotýkám, že i při těchto podmínkách pro podnikání se kvůli nepředvídatelným krokům úřadů v létě 2020, zejména po prezidentských volbách 9. srpna, jako je přerušení internetového připojení, razie za úsvitu, masivní násilí vůči občanům, diskutuje o přemístění podnikatelů do sousedních zemí.
B-E. Podle většiny think tanků a mezinárodních pozorovatelů je hlavním problémem správy v Bělorusku její administrativa, (nepovinné : pomalá i někdy zkorumpovaná). Je to podle vašich zkušeností pravda? Brání to hospodářskému rozvoji?
M-M. – Částečně mohu souhlasit. Administrativa je skutečně překážkou rozvoje země a zejména ekonomiky. Zároveň může být legislativní rámec někdy připraven velmi dobře. Například v žebříčku podnikání se Bělorusko v roce 2020 umístilo na 49. místě (v roce 2019 na 37. místě), ale někdy se v praxi mohou místní i zahraniční investoři setkat s dalšími problémy a nepochopením ze strany administrativy.Týká se to pomalého posuzování problémů ze strany administrativy, byrokratických způsobů zpomalování obchodních procesů a také obav z rozhodování bez sankcí vyšších úředníků.
Pokud jde o korupci, je třeba poznamenat, že na úrovni středních a malých podniků není patrná. Lze dokonce poznamenat, že se jí nemá cenu obávat. Například při registraci a likvidaci společností, komunikaci s daňovými úřady a získávání licencí či povolení se s korupcí s největší pravděpodobností nesetkáte. U projektů, na nichž jsou zainteresovány rodiny úzkého okruhu nejvyššího vedení země, však můžeme přítomnost korupčních schémat předpokládat. Například v případech velkých výběrových řízení. Tento závěr však vyvozuji pouze z veřejně dostupných zdrojů, nikoli z osobní zkušenosti.
Photo by Egor Kunovsky on Unsplash
B-E. Průmysl hraje v zemích bývalého sovětského bloku velkou roli, což jim často dává výhodu, pokud jde o budoucí reindustrializaci. Funguje v běloruském právu v tomto smyslu nějaká klíčová veřejná politika? O jaká klíčová odvětví by se v takovém případě jednalo?
M-M. – V současné době Bělorusko postrádá obecnou veřejnou politiku týkající se reindustrializace průmyslového sektoru ekonomiky. Existují ojedinělé kroky a opatření, ale neřekl bych, že jsou systémové.
B-E. Bělorusko je jednou z mála zemí v Evropě, která není v EU ani v Evropském hospodářském prostoru spolu s Ruskem. To však neznamená, že Bělorusko neobchoduje s ostatními evropskými zeměmi. Existují podle vašich zkušeností nějaké zásadní potíže?
M-M. – Mohu jmenovat jen zcela běžné věci: Bělorusko a země EU jsou v různých celních uniích (Bělorusko je členem Euroasijské hospodářské unie), Bělorusko není členem WTO, složité politické vztahy mezi vedením Běloruska a EU – to vše komplikuje obchod.
Zároveň podle mého názoru neexistuje mnoho místních nebo skrytých překážek. Například kulturní bariéry, o kterých se dalo mluvit ještě v 90. letech, se nyní odstraňují. Mladá generace podnikatelů a vrcholových manažerů již poměrně úspěšně spolupracuje s evropskými, asijskými a americkými partnery. Naproti tomu představitelé státních orgánů, včetně celních služeb, patří stále ke starší generaci, která nerozumí moderním trendům v podnikání a mezinárodním obchodu, a dokonce ani neovládá cizí jazyky.
B-E. Podnikají v Bělorusku nějaké mezinárodní firmy? Jakou hlavní hospodářskou spolupráci si představujete v příštích letech ?
M-M. -Ano, takové firmy určitě existují.
Nejsem ekonomický analytik, abych předpovídal spolupráci v blízké budoucnosti vzhledem k tomuto nestabilnímu prostředí. V případě změny politického vedení a krátké stabilizace lze očekávat novou vlnu spolupráce jak s evropskými investory, tak s ruskými a čínskými investory. V opačném případě si dovedu představit pouze spolupráci s ruskými podniky, protože současné chování úřadů je pro ostatní investory příliš rizikové.
V případě úspěšného vývoje situace mohu předpokládat aktivní spolupráci v oblasti IT, ale i v průmyslovém sektoru, a to s ohledem na levnou pracovní sílu v Bělorusku a příznivý daňový režim.
B-E. (nepovinné) Média často píší, že běloruskou ekonomiku přímo řídí Lukašenko? Je to pravda? Jaká je role autoritářského prezidenta v ekonomice?
M-M. – To není tak docela pravda. I když prezident jistě určuje vektor ekonomického rozvoje země. Samozřejmě tam, kde je osobní zájem Lukašenka a jeho rodiny, může prezident do ekonomických otázek zasahovat. Například do sféry hazardu, stavebnictví, sportu a dokonce i do vojenského průmyslu. V oblastech, kde zájmy prezidenta chybí, je kontrola mnohem nižší.
Zde mohu říci následující: nejúspěšnější sférou v Bělorusku se v posledních letech stala sféra informačních technologií, kde Lukašenko nekontroloval proces absolutně, protože tomu nerozumí ani on, ani jeho “okruh ďáblů”.
Role autoritářského vůdce v ekonomice může být úspěšná, jak vidíme na příkladu Singapuru, ale pouze tehdy, pokud se ekonomika rozvíjí v souladu s mezinárodními trendy, s vysokou úrovní vrcholového managementu a naprostou absencí korupce. To však bohužel v Bělorusku pozorovat nemůžeme. Zvláště naléhavý je problém s personálním obsazením, protože názor nejprogresivnějších a nejvzdělanějších politiků prezident ignoruje. Například dva měsíce před volbami Lukašenko odvolal relativně liberální ministry včetně premiéra a nahradil je oddanějšími, ale od ekonomických otázek zcela vzdálenými představiteli “vojenského bloku ve vládě”.
Dvě nepovinné otázky, které klademe všem lidem, s nimiž děláme rozhovory
B-E. Běloruská diaspora se nachází především v Rusku (viz 3. část naší analýzy). Jak správa řídí své vztahy se zahraničními obyvateli Běloruska?
M-M. – Neexistuje žádná systematická podpora komunikace mezi správou a diasporou. Mohu se domnívat, že hlavním důvodem je to, že většina lidí, kteří opouštějí zemi, má negativní postoj k současné administrativě.
Můžeme jmenovat příklady, kdy diaspora investovala v Bělorusku prostřednictvím zahraničních firem, ale taková komunikace probíhá na úrovni soukromého sektoru, nikoliv ze strany administrativy. Existují pokusy o udržování vztahů s diasporou na úrovni ministerstva zahraničních věcí, ale tato úroveň práce je zanedbatelná.
B-E. Zbytek běloruské diaspory se nachází ve zbytku světa. Existují nějaké silné komunitní vazby (jako například po italském vzoru), nebo jsou volnější (takové)?
M-M. – Jak bylo uvedeno výše, jde spíše o druhou možnost (jako skandinávské modely).
Photo by Eugene Neviarouski on Unsplash
