Oamenii participă la un protest împotriva rezultatelor alegerilor prezidențiale, cerând demisia președintelui belarus Alexander Lukașenko și eliberarea prizonierilor politici, în Minsk, Belarus, 16 august 2020. REUTERS/Vasily Fedosenko
De Corentin PARISOT – Original în limba FRANCEZĂ AICI – Disponibil și în limba poloneză Partea 2 | Partea 3 | Partea 4 – Document complet
Evenimentele din ultimele zile din Belarus au dus la reprimarea violentă a demonstrațiilor de către guvernul de la putere și la exilarea liderului opoziției în Lituania. În urma publicării rezultatelor alegerilor prezidențiale din 9 august, un val de proteste a cuprins întreaga țară, marcând o ruptură clară între o parte a populației și puterea de la putere. O serie de organisme internaționale au denunțat, de asemenea, desfășurarea alegerilor. Dar această criză politică este oare un eveniment fortuit legat de alegeri sau indică o nemulțumire populară mai profundă? Este această criză organică? Reacția puterii și alegerea acesteia de a reprima sever demonstrațiile sunt simptomele unui regim care se simte șubred sau, dimpotrivă, o demonstrație de forță a unei puteri hotărâte să se mențină? Ce răspunsuri ar putea decide Lukașenko să dea? Care sunt cele mai probabile scenarii ale acestei crize și cum se va modifica echilibrul dintre actori în urma acesteia? Există riscul unei slăbiciuni a statului belarus care ar putea duce la crearea unui focar de instabilitate la porțile Europei? Care ar fi consecințele pentru țările vecine și partenerii comerciali ai Belarusului? Și cum ar putea fi afectat echilibrul geostrategic în Europa? Criza politică din Belarus se află în centrul preocupărilor Europei albastre. Indiferent de rezultat, Europa Centrală și de Est va fi profund afectată. Această criză are loc într-un context social, economic și internațional tensionat. Ne propunem să o analizăm în toate aceste dimensiuni și să o urmărim în mod regulat. Acest articol în special, primul din serie, are ca scop să ne lumineze cititorii cu privire la situația acestei țări est-europene puțin cunoscute în Europa de Vest.
Belarus este un stat est-european, puterea se află în mâinile lui Alexander Lukașenko din 1994. Acesta din urmă este acuzat frecvent de practici autoritare: clasamentul pe 2019 al țărilor în funcție de indicele de democrație atribuie Belarusului un indice de 3,13 pe o scară de 10, ceea ce îl plasează printre regimurile autoritare. În pofida practicii sale dictatoriale a puterii, Lukașenko s-a bucurat mult timp de un sprijin popular puternic, nu în ultimul rând datorită unei politici sociale orientate în mod real către populație. Într-adevăr, țara se numără printre cele mai puțin inegale din OCDE (în 2016, indicele Gini al Belarusului a fost de 0,27, față de 0,32 – Sursa: OCDE 2019). Cu toate acestea, criza economică, proasta gestionare a consecințelor economice ale coronavirusului și, mai ales, corupția endemică și în creștere au zdruncinat sprijinul de care se bucura președintele belarus și au permis apariția forțelor de opoziție: țara se confruntă în prezent cu cele mai mari demonstrații din anii 1990 și de la căderea URSS. O parte a populației belaruse nu acceptă rezultatele alegerilor prezidențiale din 9 august. Alegerile au fost probabil fraudate. Lukașenko a fost reales în primul tur cu 80,08% din voturile exprimate, în timp ce principalul său adversar, Svetlana Tsikhanovskaia, a fost creditată cu 10,09% din voturi. Prezența la vot a fost de 84,27% din cei înregistrați. Este imposibil de spus în acest moment dacă Lukașenko a câștigat sau nu alegerile: se poate spune cu foarte puțină îndoială că alegerile au fost într-adevăr fraudate. Opoziția a denunțat fraudele masive și contestă rezultatele. Tsikhanovskaya revendică victoria și îi cere lui Lukașenko să renunțe la putere. Cu toate acestea, de teama presiunilor și în fața riscurilor din Belarus, Tsikhanovskaya a fugit în Lituania. În mod similar, însă, se poate spune că, probabil, Tsikhanovskaia nu a câștigat alegerile. Rivala lui Lukașenko se remarcă prin aspectul atipic al candidaturii sale: inițial necandidată, ea a preluat locul soțului său, Serghei Tsikhanovski, un blogger care a fost încarcerat din 29 mai. Mai mulți alți candidați au fost, de asemenea, încarcerați. Serviciile de informații belaruse nu și-au schimbat metodele de la căderea URSS: folosind metode brutale, Belarusul nu își îmbunătățește poziția internațională.
Seattle Time Drawing of Minsk Belarus Protests, 2020.
Pentru a înțelege situația din Belarus, ar trebui realizat un scurt portret al țării și al legăturilor sale foarte strânse cu Rusia. Populația împărtășește, cel puțin parțial, un sentiment puternic de apropiere față de ruși, datorită legăturilor istorice dintre cele două țări, Belarus fiind de mult timp parte integrantă a Rusiei. Teritoriul Belarusului corespunde fostei “Rusii Albe”. Din punct de vedere cultural și lingvistic, limba rusă este limba obișnuită a 70% din populație, bielorusa fiind limba principală a doar 23% din populație – doar 29% dintre belaruși pot vorbi, citi și scrie în bielorusă. Din punct de vedere economic, Belarus este puternic dependentă de Rusia, 47% din schimburile comerciale fiind cu aceasta din urmă. (sursa OMC 2019) Unele sectoare, cum ar fi producția de carne sau tractoare (producție belarusă foarte mare), au ca unic debușeu de desfacere doar Rusia. În plus, țara este total dependentă de Rusia pentru aprovizionarea cu energie: își cumpără petrolul la un preț cu mult sub cel mondial, Rusia folosind resursele sale energetice ca instrument de influență. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că o primă livrare de petrol american a fost efectuată către Belarus la mijlocul lunii mai. Acest lucru reprezintă încă doar o scădere a consumului de energie din Belarus, dar dezvoltarea infrastructurii de petrol și gaze din regiune, în cadrul Inițiativei celor trei mări, ar putea permite în cele din urmă Belarusului să-și diversifice aprovizionarea. Aceste elemente favorizează apropierea dintre cele două țări, atât de mult încât un proiect de unificare a celor două țări avansează. În 1999, a fost semnat Tratatul privind înființarea Uniunii Rusiei și Belarusului. La finalul procesului de integrare, cele două țări ar trebui să formeze o singură entitate. Procesul a stagnat sau chiar a regresat odată cu sfârșitul uniunii vamale în 2001. Acesta a fost relansat de Rusia în 2019, aproape unilateral. Kremlinul prevede o uniune fiscală, vamală și energetică până în 2021. Cu toate acestea, Lukașenko nu a fost foarte favorabil, văzând într-o lumină negativă pierderea controlului asupra țării sale. Belarus și liderul său se află așadar într-o situație dificilă, legăturile sale strânse cu Rusia și lipsa de deschidere față de Europa nu îi permit să manevreze pe plan internațional. În plus, autoritățile europene nu îl invită să se apropie, punând jumătate din administrația sa pe lista persoanelor cărora li se interzice să facă comerț în Uniunea Europeană. Lukașenko și aproximativ treizeci de funcționari au primit interdicția de a obține vize din partea Uniunii Europene în 2006. În plus, Rusia dispune de mijloace de presiune puternice pentru a-i forța mâna liderului belarus: Belarusul beneficiază de reduceri semnificative la prețul petrolului și al gazului, de ordinul a 30%. În general, economia belarusă este slab integrată pe piețele mondiale și este deschisă cu adevărat doar către piața rusă. În plus, Belarus nu a fost afectat de criza din 2008, dar a intrat în recesiune în 2015, în urma sancțiunilor economice împotriva Rusiei.
Relansarea procesului de integrare a Belarusului și a Rusiei într-o singură entitate a dus la o răcire a relațiilor ruso-belaruse. Lukașenko acuză Rusia de amestec în afacerile țării sale. Aceste acuzații au culminat la 29 iulie cu arestarea a 33 de ruși, prezentați ca luptători ai companiei paramilitare rusești Wagner. Minskul i-a acuzat pe aceștia că au fomentat acte teroriste împreună cu opozanții belaruși în vederea destabilizării țării în ajunul alegerilor prezidențiale din 9 august. În ciuda răcirii relațiilor, Vladimir Putin a fost primul șef de stat care l-a felicitat pe Lukașenko pentru realegerea sa, chiar înainte de publicarea rezultatelor finale. În ciuda încercărilor de interferență rusă în afacerile interne ale Belarusului, se pare că Lukașenko își îndreaptă atenția către Rusia. Președintele belarus a respins oferta de mediere făcută de Polonia și de țările baltice și a discutat sâmbătă, 15 august, cu Vladimir Putin pentru a obține sprijinul acestuia. El a vorbit despre o tentativă de “revoluție de culoare” în țara sa. Rezultatele alegerilor au dat naștere la un protest popular major, deși raportat la dimensiunea țării, acestea sunt minime. Belarușii nu sunt adepții demonstrațiilor, însă mii de oameni au ieșit pe străzile țării pentru a-și demonstra ostilitatea față de regim, cerând noi alegeri și plecarea lui Lukașenko (în jur de 100.000, potrivit majorității presei, rusești și occidentale deopotrivă). Represiunea polițienească a fost deosebit de feroce, cu peste 7.000 de arestări, sute de răniți și doi morți. În același timp, protestele au luat amploare, duminică, 16 august, 100 000 de persoane au manifestat în centrul orașului Minsk (aproximativ jumătate dintre ele la final). Guvernul belarus nu poate avea decât o încredere limitată în forțele sale de securitate. Poliția nu este suficientă, iar guvernul a mobilizat armata: aceasta din urmă este o armată de conscripție, prin natura ei mult mai puțin fiabilă decât o armată profesionistă. Au avut loc numeroase scene de fraternizare între demonstranți și forțele de ordine. Ofițerii de poliție s-au filmat aruncându-și uniformele la gunoi, incapabili să se determine să susțină regimul. Este de temut că Rusia intervine mai activ în afacerile interne ale Belarusului, fiind semnalată prezența soldaților ruși în Belarus. Acești soldați folosesc același modus operandi folosit în Crimeea în 2014, și anume soldați cu cagule, fără steaguri sau însemne distinctive, care se deplasează în vehicule fără plăcuțe de înmatriculare. Au fost raportate numeroase convoaie de vehicule militare nemarcate în Rusia, care se îndreaptă spre Belarus. 
Criza actuală ar putea fi privită ca o revoluție de culoare, antirusească și pro-europeană. Dar nu este așa. Belarușii și rușii au sentimentul unei identități comune, iar în Belarus nu există ostilitate față de Rusia. Astfel, stabilirea unei paralele cu cazul Ucrainei pare a fi irelevantă. Cazul ucrainean este deosebit, vestul Ucrainei privind spre vest, în timp ce estul (Donbass și Crimeea) este pro-rus. Această opoziție Est-Vest își are rădăcinile în istoria țării. Estul este predominant populat de vorbitori de limbă rusă, dintre care mulți se consideră mai degrabă ruși decât ucraineni din punct de vedere identitar. Ucraina este o țară agitată de revendicări iredentiste sau cel puțin regionaliste. Belarus, pe de altă parte, este omogenă în ceea ce privește compoziția populației sale, cu puține linii de demarcație. De asemenea, este irelevant să vorbim de o tabără împotriva guvernului, deoarece există două tabere de opoziție. Vom reveni asupra acestor diferențe în cel de-al doilea articol. Un alt factor de explicație care vine în mod natural în minte ar fi o opoziție între o clasă de mijloc urbană pro-europeană și anti-rusească împotriva unei clase muncitoare conservatoare și pro-rusești. Din nou, acest lucru nu este cazul aici. Valul de proteste unește toate clasele societății belaruse, de la muncitorii din fabricile de stat, susținători tradiționali ai regimului, până la elitele conducătoare ale țării, inclusiv, bineînțeles, clasa de mijloc. În acest sens, este foarte important de subliniat că doi membri ai sistemului au candidat la alegerile prezidențiale împotriva lui Lukașenko: Viktor Babariko este responsabil de consiliul de administrație al Belgazprombank, până acum comunitatea de afaceri din Belarus a fost ținută departe de viața politică; Valery Tsepkalo este fost diplomat și a fost ambasador în Statele Unite. Valul de proteste din Belarus este, prin urmare, îndreptat în esență împotriva persoanei și practicii puterii lui Lukașenko. Lukașenko s-a bucurat mult timp de un sprijin popular larg, dar în ultimii ani acesta s-a prăbușit complet sub influența mai multor factori. De la criza economică de la mijlocul anului 2010, Belarusul a înregistrat o deteriorare a condițiilor de viață. Corupția subminează țara, în condițiile în care, în anii 1990, Lukașenko făcuse din lupta împotriva corupției una dintre principalele sale preocupări. În cele din urmă, corupția a revenit în forță. În plus față de toți acești factori, criza coronavirusului poate fi considerată un catalizator al furiei populare. Gestionarea crizei coronavirusului a cântărit greu asupra popularității lui Lukașenko, care și-a bătut joc de bolnavi afirmând că un pahar de vodcă este suficient pentru a preveni boala. Popularitatea relativă a principalului adversar Svetlana Tihanovskaia, total necunoscută în urmă cu câteva luni, poate fi, prin urmare, explicată printr-o respingere a lui Lukașenko. Candidatura ei a primit sprijinul tuturor oponenților regimului. În plus, programul ei este vag, axat în principal pe lupta împotriva corupției și pe dorința de a pune capăt domniei “ultimului dictator al Europei”.
PNu contează cine câștigă pentru Rusia, Lukașenko și majoritatea opoziției sunt pro-ruși. Un scenariu în care Belarus s-ar îndepărta de Rusia și s-ar deschide către Europa pare puțin probabil. Lukașenko nu va putea rămâne la putere fără sprijinul Rusiei; dacă va folosi trupe străine pentru a intensifica represiunea, popularitatea sa va fi îngropată definitiv. Uniunea Europeană și Statele Unite vor reacționa cu siguranță prin sancțiuni economice, ceea ce va face Belarusul și mai dependent de Rusia decât este deja. În această eventualitate, Lukașenko nu se va mai putea opune uniunii planificate dintre Rusia și Belarus, iar deceniul 2020 va fi marcat atunci de anexarea Belarusului de către Rusia. Consecințele geostrategice ar fi semnificative. Ucraina s-ar vedea înconjurată de Rusia. Situația ar deveni critică și pentru statele baltice, care s-ar afla practic izolate de restul Europei, distanța dintre exclava Kaliningrad și Rusia fiind de doar 60 de kilometri. Această fâșie subțire de pământ care asigură continuitatea teritorială între membrii NATO este cunoscută sub numele de “Gura Suwalki” și are o importanță strategică vitală. Dacă rușii reușesc să preia controlul asupra ei, NATO nu ar putea salva țările baltice în cazul unei agresiuni rusești.
Pe lângă amenințarea imediată la adresa statelor baltice, a Ucrainei și a Poloniei, întreaga Europă ar putea fi destabilizată. Rusia ar dovedi încă o dată că este posibil să acționeze împotriva dreptului internațional. O retragere din partea NATO și a Europei în ceea ce privește anexarea Belarusului ar putea duce, în cele din urmă, la dorința de a anexa țările baltice, Ucraina și Moldova. O parte din elita conducătoare rusă a păstrat nostalgia pentru Imperiul Sovietic și mulți ruși visează la restaurarea puterii rusești. În cazul în care Lukașenko ar fi forțat să îi predea puterea Svetlanei Tihanovskaia, Rusia nu ar avea de pierdut. Ea nu oferă nicio alternativă serioasă, programul său fiind limitat la combaterea corupției și la încetarea domniei autocratului. Întreaga opoziție s-a alăturat sub steagul său, dar odată ales nu ar avea o majoritate consistentă. Toți deputații din camera inferioară din Belarus susțin puterea. Constituția belarusă îl autorizează pe președintele Republicii să dizolve parlamentul și să convoace noi alegeri parlamentare. În acest scenariu, este probabil ca coaliția anti-Lukașenko să se destrame, unită doar de opoziția față de un singur om și nu în jurul unui program. În plus, rușii au o influență considerabilă asupra societății belaruse, mass-media rusești fiind utilizate pe scară largă de către belaruși. Kremlinul ar putea, prin urmare, să își folosească influența pentru a favoriza candidații cei mai compatibili cu planurile sale, deoarece niciun candidat nu se opune Rusiei în orice caz.
MISC https://www.lefigaro.fr/flash-actu/bielorussie-32-combattants-russes-arretes-ont-ete-remis-a-moscou-20200814 https://www.la-croix.com/Monde/Europe/En-Bielorussie-legitimite-regime-Loukachenko-seffrite-2020-06-09-1201098340 https://belarusdigest.com/story/the-state-of-the-union-belarus-russia-and-the-virtual-state/
